农村党员干部基层党建存在的问题和原因及应对之策

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篇 1

农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基

础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资

金、缺机制、缺方法。针对这些问题，要深入实施农村干部“素

质工程",提高农村干部队伍素质；坚持农村党建和经济发展一起

抓；

规范村级工作运行机制。

农村基层党建存在的问题及原因

缺人才一受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受

到制约。从笔者的调查结果来看，班子的总体评价不高。在被调

查的村支书中，37.4%为初中以下文化水平。调查显示，只有

4.3%的被调查者认为村"两委”班子"充满活力、凝聚力强、战

斗力高";50%的人认为"创新意识不足、工作的积极性、主动

性不强、凝聚力一般";19.6%的人认为”工作力度软弱、组织涣

散"。在对"影响农村基层干部队伍发挥作用的制约因素是什

么?"的调查中，选择"个人素质不高"的最多，达到 50%。这说

明“领头雁”工

程受到制约。分析其原因主要有两个：

第一，农村人才储备不足，选择范围较小，人才难觅。农村党

员的老化和家族化现象影响了农村人才的储备。农村党员队伍

总体年龄偏大，以廊坊市为例来说，尽管其经过为期一年的”农村

发展党员工作推进年”活动，35 岁以下党员也仅占到 16.1%,且

多集中在发展条件较好的村街。而在发展条件中等及偏下的村

街，青年人普遍缺乏入党的愿望，党组织也缺少发展新党员的动

力。在"对当前优秀农村青年入党情况"的调查中，大多数被调

查者认为农村优秀青年入党不够积极，人数也不多。在所调查

的一个村中，已连续 8 年没有发展一名新党员了，村委会 4 名

成员中，也只有会计一人是党员，村支书缺位。农村党员的家

族化现象也非常明显，由于农村经济活动的分散，村民之间，尤

其非家族村民之间接触、了解不多，使得有些优秀的青年人难

以被及时发现和培养，加上以往新党员的发现培养必须要求有老

党员作为其介绍人，因此往往家族青年发展较多。换届选举中

明显的家族化趋势影响了农村带头人的选拔。调查发现，班子

成员往往会利用公权力为自己或直系亲属在房屋修缮、村集体

各类”工程”承包或岗位聘

用等方面提供便利。

第二，农村干部待遇较低、工作难度大，人才难留。随着

2009 年农村干部基础职务补贴财政支出制度的实行，村支书、

村主任的待遇从每月 150 元增长到 880 元。虽然增长幅度

不小，但和在外经商、打工比较起来还是偏低。工作待遇

低、难度大，社会地位也不高，又有养家、养老等后顾之忧，因

此对于农村人才来说，还是缺乏吸引力。许多创业有成的农民

企业家不愿意

当村干部，使得农村干部选拔渠道不宽，整体素质提升缓慢。

缺资金厂村街集体经济的薄弱使基层组织的执行力受到制

约。由于自然条件和各方面因素的影响，除一些城中村、城边村

及资源相对丰富村，靠以地生财、资源生财，集体有一定经济实力

外，相当一部分村街经济基础薄弱。特别是税费改革后，各市县政

府都相继取消了原本是用于为农民生产生活提供公共品的各种

收费、农村义务工和劳动积累工，代之以”一事一议”筹资筹劳政

策。这一政策在村街实施的效果始终不佳，有 95%的村庄基本上

从来没有实施过这一政策。在农民看来，国家已禁止向农民收钱，

村干部却还要收钱，有想捞一点的嫌疑。目前，70%的村街都留有

在税费改革前形成的村集体债务，村集体收入的整体萎缩，使得村

级财务更加困难，还债无望。这使得村党组织在发展公益事业、

提供服务方面力不从心，在依法管理村务方面明显力度不够，缺乏

管控能力。

缺机制厂缺乏科学、高效的村级工作运行机制，制约了农村

民主进程。农村民主进程的推进是大势所趋，同时也是抑制村干

部腐败的有效方法。但是从农村民主进程推进中暴露的问题来

看，村级工作运行机制与民主进程的推进还不相适应。具体表现

为村务公开形式化，民主议事、民主监督缺失。调查发现，有些村

的村务公开黑板成了摆设。公布的内容也大都无关紧要。在换

届选举年，村内矛盾高发和频频激化的现象说明，农村基层组织

日常的民主管理、民主监督还远远不够。因此，自上而下监督

村基

层组织，建立一个好的工作机制势在必行。

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摘要：

农村党员干部基层党建存在的问题和原因及应对之策篇1农村基层党组织是党与乡村联系的纽带，是我党的执政基础。目前农村党建存在四个方面的突出问题，即缺人才、缺资金、缺机制、缺方法。针对这些问题，要深入实施农村干部“素质工程",提高农村干部队伍素质；坚持农村党建和经济发展一起抓；规范村级工作运行机制。农村基层党建存在的问题及原因缺人才一受各种因素的影响，基层党组织的“领头雁”工程受到制约。从笔者的调查结果来看，班子的总体评价不高。在被调查的村支书中，37.4%为初中以下文化水平。调查显示，只有4.3%的被调查者认为村"两委”班子"充满活力、凝聚力强、战斗力高";50%的人认为"创新意识不足、工作的积极...

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