江苏启东：以“党建领航站”建设提升村居党组织运行质态

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江苏启东：以“党建领航站”建设提升村居党组织运

行质态

启东市聚焦基层组织建设中的各项关键要素，以“党建领航站”建

设为总抓手，以“四有四化”为具体标准，同步推进村居党组织外在

有形建设和内在功能升华，有效提升村居党组织运行质态。全市村居

党组织普遍实现了有明确具体的责任清单、有功能适用的活动场所、

有特色鲜明的载体抓手、有务实管用的管理制度，有效促进了基层党

建的规范化、标准化、品牌化、精细化。

一、背景起因

牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面

过硬，是 **

总书记反复强调的一个重要思想。从基层党组织建设规律来看，推

动基层组织建设全面进步、全面过硬离不开四大基础要素——有效的

责任落实、适用的阵地平台、特色的活动载体、坚强的党员队伍。有

效的责任落实，能够确保基层党组织书记按照规定的时间、内容、程

序开展工作，激发内在工作动力；适用的阵地平台，能够为党组织发

挥战斗堡垒作用提供必要物质条件，确保开展工作有依托、展示形象

有窗口；特色的活动载体，能够为党组织整体功能的充分发挥提供具

体路径，有效扩大党组织的号召力和影响力；坚强的党员队伍，能够

从根本上保障党组织的战斗力。可以说，抓住了这四大基础要素，就

抓住了基层党组织建设的主要矛盾，就能够促进基层党建工作持续协

调健康发展，从而有效提升基层党组织的整体功能。因此，启东市委

组织部从强化基础要素入手，大力实施村、社区党组织“党建领航

站”建设，以“有明确具体的责任清单、有功能适用的活动场所、有

特色鲜明的载体抓手、有务实管用的管理制度”为基本要求，以“规

范化、标准化、品牌化、精细化”为主要目标，坚持外在有形建设和

内在功能升华同步推进，花大力气夯实村居党组织工作基础，推动基

层组织建设水平全面提升，引领带动基层各项工作全面发展、全面进

步。

二、主要做法

1.全面落实“两清单一计划”，推动日常运行规范化。实施基层党

建责任清单管理制度，进一步明确村、社区党组织书记“第一责任

人”责任，倒逼责任主体从严落实党建工作任务，真正把强基固本的

责任扛在肩上、抓在手上、放在心上。一是科学列单明职责。按照规

定动作与自选动作相结合，党建工作与民生实事相结合的原则，组织

全市 303 个村（社区）党组织从自身工作实际出发，多渠道、多层面

听取党员群众意见，分别制定党组织建设任务清单、惠民实事项目清

单、统一活动日计划，条目式列明每项工作的任务内容、目标措施、

完成时限，为基层党组织书记履职尽责提供依据、树立标杆。二是定

期对单促落实。建立“两清单一计划”督查落实机制，组织镇、园区、

街道党（工）委通过月度随机暗访抽查、季度集中交流汇报、半年度

检查通报、年度述职评议等方式，加强日常督查与过程管理，形成闭

环式责任落实体系。注重利用党建橱窗、网上村村通、微信公众号等

线上线下平台，公示清单内容，通报落实情况，接受党内外群众监督，

不断提升清单管理的知晓度和推动力。三是年终销单兑奖惩。全面推

行以岗定责、以绩定星、以星定酬、动态管理的基层党组织书记星级

化管理机制，将责任清单落实情况作为实绩考核的重要内容纳入年度

星级党组织书记评选，由镇、园区、街道党（工）委对村、社区党组

织书记年度工作进行百分制量化考核。根据考核结果评定5个星级等

次，由市财政全额发放 1000—5000 元不等的星级津贴，充分调动村、

社区党组织书记的工作积极性。

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摘要：

江苏启东：以“党建领航站”建设提升村居党组织运行质态启东市聚焦基层组织建设中的各项关键要素，以“党建领航站”建设为总抓手，以“四有四化”为具体标准，同步推进村居党组织外在有形建设和内在功能升华，有效提升村居党组织运行质态。全市村居党组织普遍实现了有明确具体的责任清单、有功能适用的活动场所、有特色鲜明的载体抓手、有务实管用的管理制度，有效促进了基层党建的规范化、标准化、品牌化、精细化。一、背景起因牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，是**总书记反复强调的一个重要思想。从基层党组织建设规律来看，推动基层组织建设全面进步、全面过硬离不开四大基础要素——有效的责任落实、适...

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