淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力

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背景和起因

近年来，随着非公经济的蓬勃发展，各级对非公企业党建工作越来

越重视。2015 年 6 月 1 日，江苏省召开会议专题研究开发园区党建工

作，同步下发《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》；2016 年

5 月 26 日，中组部在厦门市召开全国园区非公企业党建工作座谈会，

就深入学习贯彻 ** 总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工

作的重要指示精神，以园区为龙头抓非公企业党建工作做出详细安排

部署。

从调查研究、分析研判情况来看，这个“越来越重视”，一方面跟

非公经济蓬勃发展密切相关，另一方面，也和非公企业党建工作领域

存在诸多问题密切相关。比如：

重视不够的问题。受以往考核指挥棒的影响，各地“重发展、轻党

建”、把非公党建视为可有可无“软指标”的现象一度长期存在，导

致不少开发园区至今仍缺党建工作专项编制、专门人手，非公企业党

组织书记、党建工作指导员力量配备不强、精力投入不足、普遍身兼

数职；导致基层形成“重部署、轻落实，重表面、轻基础”的党建工

作倾向，习惯于塑典型装扮“门面”、应付检查，疏于通盘考量、全

面推进，非公企业党的组织和工作“两个覆盖”至今仍需集中推进。

热情不高的问题。除考核指挥棒影响基层党务工作者的精力分配、

工作热情之外，很多非公企业主担心党建活动影响企业正常生产经营，

党的组织影响经济组织决策管理，对党建工作不热心、不欢迎，有的

非公企业甚至不建立党组织、反对党建工作。受企业主观念理念、工

作态度影响，一些党组织书记、党建工作指导员本就存有畏难情绪，

外加涉及他们的考评奖励取消、待遇报酬回落，导致企业党务工作者

普遍对党建工作热情不高。

方法不多的问题。思想是行动的先导，不正确的党建工作价值观，

影响、左右了党建工作的推进方法。不少地方虽然口头上宣扬“因企

制宜”，实际上仍习惯眉毛胡子一把抓、行政命令“一刀切”，使党

建工作不接地气、不切实际，有些创新甚至让工作对象不明就里、无

所适从。一些党务工作者老办法不管用、新方法不会用，党建工作想

不出点子、走不对路子、抓不出着子，使党建工作的实效性、吸引力

大打折扣，回头又影响了非公企业抓党建工作的热情，形成了交互影

响、恶性循环的怪圈。

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摘要：

淮安市：“四先”行动激活非公党建内生动力背景和起因近年来，随着非公经济的蓬勃发展，各级对非公企业党建工作越来越重视。2015年6月1日，江苏省召开会议专题研究开发园区党建工作，同步下发《关于加强和改进开发园区党建工作的意见》；2016年5月26日，中组部在厦门市召开全国园区非公企业党建工作座谈会，就深入学习贯彻**总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，以园区为龙头抓非公企业党建工作做出详细安排部署。从调查研究、分析研判情况来看，这个“越来越重视”，一方面跟非公经济蓬勃发展密切相关，另一方面，也和非公企业党建工作领域存在诸多问题密切相关。比如：重视不够的问题。受以往考核指...

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