河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索

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一、背景与动因

近年来，全国各地积极探索县域党建工作规律，县域党建的科学化

水平得到有效提升，但同时也暴露出一些问题。如，有的党建会议部

署多、文件创新多，却“换汤不换药”，党员干部产生了厌倦与逆反

心理;有的党建宣传“铺天盖地”，却无法入脑入心，党建工作实效大

打折扣;有的党建制度“上了墙”“装了框”，却无法与经济工作统筹

推进，制度变量没有变成经济变量;有的县域党建绩效评估标准“高大

上”，却无法真正衡量党建工作成效，县域党建缺乏内生动力等。在

此背景下，修武县委开始探索县域如何落实“民心是最大的政治”问

题，探索县域如何解决县域党建的“纲举目张”问题。

立足点：巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专

题教育成果

群众路线是党的生命线。为了密切党同人民群众的血肉联系，我们

党以“为民、务实、清廉”为主题，在全党深入开展了党的群众路线

教育实践活动。修武县从 2014 年 3 月份开始，根据中央统一安排，相

继开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育。修武

县牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以焦裕

禄精神为镜子，探索运用“民心向背”作为衡量全县经济社会发展的

具体标准，积极开展以“访民情、听民声、问民计、解民忧、惠民

生”为主要内容的“五民”活动，党员干部的群众观念显著增强，党

群干群关系更加融洽。目前，全县各级党组织和全体 GC 党员正严格

按照中央“两学一做”学习教育的要求，在党的群众路线教育实践活

动和“三严三实”专题教育的基础上，深入推进“两学一做”学习教

育。但修武县委清醒地认识到：各项教育活动结束后，当前和今后一

个较长的时期，修武县面临的头号政治任务，就是将基层党组织与人

民群众在活动中进一步增强的血肉联系转变为制度化和常态化的成果。

着眼点：如何做到从严管理干部和调动基层干部积极性相结合

近年来，一方面，一些地方和部门从严治党的“两个责任”落实不

到位，致使党内生活原则性、战斗性不足，干部管理失之于宽、失之

于软，“四风”屡禁不止，党的执政基础受到严重威胁。另一方面，

个别同志对全面从严治党的一些举措有片面认识，出现不作为和怠政

懒政现象。为此，如何以猛药去疴的决心、刮骨疗毒的勇气从严落实

党建责任，同时扭转个别同志的模糊认识、切实提振广大基层干部士

气，是摆在各级党组织面前的现实性课题。县一级是全党统筹推进从

严治党向基层延伸和调动基层干部工作积极性的战斗堡垒。这也促使

修武县委努力探索从严管理干部和调动基层干部积极性相结合的制度

化路径。

落脚点：解决县域党建如何“纲举目张”问题

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摘要：

河南修武：围绕民心导向加强基层党建的制度化探索一、背景与动因近年来，全国各地积极探索县域党建工作规律，县域党建的科学化水平得到有效提升，但同时也暴露出一些问题。如，有的党建会议部署多、文件创新多，却“换汤不换药”，党员干部产生了厌倦与逆反心理;有的党建宣传“铺天盖地”，却无法入脑入心，党建工作实效大打折扣;有的党建制度“上了墙”“装了框”，却无法与经济工作统筹推进，制度变量没有变成经济变量;有的县域党建绩效评估标准“高大上”，却无法真正衡量党建工作成效，县域党建缺乏内生动力等。在此背景下，修武县委开始探索县域如何落实“民心是最大的政治”问题，探索县域如何解决县域党建的“纲举目张”问题。立足点：...

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