关于着力破解当前派驻机构开展监督难点问题的思考与对策

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派驻纪检监察机构要聚焦监督基本职责、第一职责，进一步突出

政治监督、将监督执纪工作规则和监督执法工作规定执行到位，推动

全面从严治党在派驻监督工作中见实效，推动驻在单位党组履行全面

从严治党主体责任，但与此同时，制约派驻工作高质量发展的难点问

题依然存在。

监督执纪执法力量不足。有的派驻纪检组监督力量不足，人员配

备有待进一步充实，一些派驻纪检监察干部是转隶人员、纪检监察业

务水平和法律法规知识薄弱，存在本领恐慌，在调查取证、谈话技巧、

笔录制作等方面能力薄弱，纪检干部队伍中熟悉财务、审计、法律的

专业人才紧缺，具体办案技巧和专业业务的系统培训相对欠缺。同时，

因问题线索存在涉密性，派驻监督、纪律监督、监察监督、巡察监督

在监督力量整合、工作协作配合、信息互通共享深度方面协调衔接有

待进一步协调完善。

派驻监督不够深入。派驻监督不可避免会涉及被监督单位的各类

业务，不可避免地会得罪人。有的派驻机构责任意识不强、担当精神

不足，受困熟人社会牵绊，对开展监督、查案心存顾虑，腰肝不硬，

执纪执法过程受到掣肘。有的纪检监察干部信心不足，政治站位不高，

监督不敢动真碰硬，发现问题浮于表面，监督不敢深入，敷衍应付，

怕得罪人，怕影响个人发展。有的派驻纪检监察机构仍主要通过参加

会议、听取汇报、查看资料、翻阅台账、开展谈心谈话等方式了解掌

握驻在部门的基本情况，在创新派驻监督方式上意识不强、方式方法

不够多样化。处置问题线索时，监督手段单一，过多依赖谈话，时间

周期长，反而容

易导致关键证据被销毁或谈话对象与其他当事人建立攻守同盟。

因为分析研判不到位、监督执纪“四种形态”贯通运用能力欠缺，有

的问题线索常“一谈了之”“初核未果”，有的问题线索不能有针对

性地处置。

问题线索价值不高。当前，某些党员干部的违纪违法行为日益隐

蔽，常规的受理问题线索渠道发现有价值的问题线索越来越难。要真

正了解掌握被监督单位业务中的“猫腻”，甚至看出其中偏离“初

心”、夹带“私货”的门道，必须坚持长期积累，仔细了解被监督单

位业务，真正下一番苦功强化监督。目前，信访举报受理、巡视巡察

反馈仍是大多数派驻机构问题线索来源的主要渠道，有的信访举报内

容空洞、价值不高、可查性低，却无形中增加了部门的工作量。同时，

开展问题线索处置时，存在取证难的问题，有的相关知情人碍于人情

世故、自身利益考量或怕得罪他人，往往躲避不愿配合，不同程度增

加违纪违法问题的初核难度，案件难以取得突破。

制度保障有待完善。有的派驻纪检组受限于工作权限和专业水平，

对问题线索的受理、管理、处置缺乏有效管理评估制度，有的开展审

查调查有些程序性规定执行得不够细化，有的办案处理程序不够严谨

规范，有的派驻机构相关管理制度缺乏规范、有待进一步完善和健全。

不少派出机关出现对派驻干部选拔使用管理不够明确，只管下达任务

布置工作，推荐使用鲜有人管的现象，派驻干部交流出口不畅，容易

产生工作惰性和“破罐子破摔”思想，工作积极性和主动性受到影响。

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摘要：

派驻纪检监察机构要聚焦监督基本职责、第一职责，进一步突出政治监督、将监督执纪工作规则和监督执法工作规定执行到位，推动全面从严治党在派驻监督工作中见实效，推动驻在单位党组履行全面从严治党主体责任，但与此同时，制约派驻工作高质量发展的难点问题依然存在。监督执纪执法力量不足。有的派驻纪检组监督力量不足，人员配备有待进一步充实，一些派驻纪检监察干部是转隶人员、纪检监察业务水平和法律法规知识薄弱，存在本领恐慌，在调查取证、谈话技巧、笔录制作等方面能力薄弱，纪检干部队伍中熟悉财务、审计、法律的专业人才紧缺，具体办案技巧和专业业务的系统培训相对欠缺。同时，因问题线索存在涉密性，派驻监督、纪律监督、监察监督、...

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