关于新时代基层干部不可或缺的治理能力分析播报

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关于新时代基层干部不可或缺的

治理能力分析播报

提高基层干部的治理能力，既是新时代基层干部队伍建设

的重要任务，也是推动基层治理高质量发展的关键一环。

深入理解和把握基层干部治理能力的基本特征与构成，是

提高基层干部治理能力的重要理论前提。中共中央党校

（国家行政学院）党的领导与领导科学教研室主任胡月星

教授在《国家治理》周刊撰文，对新形势下基层干部应该

具备的六大治理能力进行了深入研究。

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基层治理的工作成效不仅直接关乎社会的和谐稳定，同时

也是国家治理体系与治理能力现代化的重要衡量标志。基

层治理的关键主体力量是基层干部，提高基层治理成效关

键在人，关键在提高基层干部的治理能力。可以说，提高

基层干部的治理能力，既是新时代基层干部队伍建设的重

要任务，也是推动基层治理高质量发展的关键一环。这其

中，准确把握基层干部治理能力的基本特征与构成，是研

究提高基层干部治理能力路径与方法的重要前提条件。

研究治理能力，离不开对“治理”这一核心词汇的准确理解和

把握。作为一个汉语词汇，“治理”有统治、管理的意思。

而作为一个公共管理的概念，“治理”则不能简单地等同于统

治或管理，治理是一个交互的过程，其成效取决于治理主

体与治理对象的互动过程及其质量。这种互动过程，包括

治理主体与治理对象在行为层面、心理层面以及虚拟层面

等所进行的交互。这种交互过程的顺畅性以及最终的成效

不仅有赖于与硬权力相伴随的影响力，也要依靠以软权力

为支撑的影响力。由此，研究基层干部治理能力的构成要

素，要以“交互”为核心主线，以“影响力”为关键目标，同时

还要突出基层干部承上启下的角色特殊性。

基于这一原则，新时代基层干部治理能力至少应包括贯彻

执行能力、群众工作能力、调查研究能力、依法治理能力

应急处突能力、智慧治理能力六个方面。其中，贯彻执行

能力是向上交互的具体体现，就是要将党和国家的正确路

线、政策法规、战略规划等传导和落实到基层；群众工作

能力是向下交互的具体体现，就是基层干部以自身的影响

力为纽带将人民群众中蕴藏的智慧和力量汇聚和激发出来

调查研究能力是与实际问题交互的具体体现，就是以调查

研究为路径和手段提高基层治理的科学化水平，从而更好

地贯彻上级要求和做好基层工作；依法治理能力是与法律

法规交互的具体体现，就是依据法治思维和法治手段提高

基层治理的规范化水平，从而保障基层治理体制机制的健

全以及规范有序推进；应急处突能力是与例外情形交互具

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摘要：

关于新时代基层干部不可或缺的治理能力分析播报提高基层干部的治理能力，既是新时代基层干部队伍建设的重要任务，也是推动基层治理高质量发展的关键一环。深入理解和把握基层干部治理能力的基本特征与构成，是提高基层干部治理能力的重要理论前提。中共中央党校（国家行政学院）党的领导与领导科学教研室主任胡月星教授在《国家治理》周刊撰文，对新形势下基层干部应该具备的六大治理能力进行了深入研究。更多内容，请点击封面购买本期杂志基层治理的工作成效不仅直接关乎社会的和谐稳定，同时也是国家治理体系与治理能力现代化的重要衡量标志。基层治理的关键主体力量是基层干部，提高基层治理成效关键在人，关键在提高基层干部的治理能力。可以...

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