改革开放以来政府法治建设的综合分析

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改革开放以来政府法治建设的综合分析

[摘要]改革开放以来，国家的民主法制建设取得了举世瞩目的

成就，政府法治建设也取得了突破性进展。通过对目前政府法治建

设的现状进行全面分析，总结和发扬其中的经验，发现和纠正其中

的问题，将对全面推进法治中国建设产生积极的影响。

[关键词]法治政府:依法行政;执法体制

十八届三中全会决定指出:建设法治中国，必须坚持依法治国、

依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社

会一体建设。法治政府建设在其中起着核心性的作用。笔者就此进

行分析论述。

一、法治政府建设的主要成果和经验

当前随着经济社会不断发展和依法治国方略的逐步推进，政府

法治建设也发展迅速，并在理论和实践两个层面都取得了一些可喜

成绩，其经验也值得总结和推广。

(一)法治政府理论建设成绩突出

1、逐步形成了中国特色的政府法治理论体系

经过改革开放三十年来的实践和理论探索，政府法制建设已初

步形成了理论体系。在初期，理论研究主要集中于政府的职能定位，

认识到市场经济是法治经济，作为市场经济规制主体的政府也必须

受到法律的限制。[1]随后，研究的侧重点也转向了政府和社会的关

系问题。法治政府、责任政府、服务政府等日渐成为研究重点，并

形成了

行政主体法、行政行为法和监督行政法为框架的理论体系，为

法治政府建设奠定了基本的理论基础。

2、对法治政府的基本理论研究日益成熟

目前对法治政府的基本内涵，特征和价值选择基本上有了定论。

政府有法律产生、政府有法律控制、政府依法律办事、政府对法律

负责、政府与公民法律地位平等是法治政府的核心精神。[2]可体现

为以下几个特征:法治政府是服务型政府;法治政府是诚信型政府;法

治政府是能力型政府;法治政府是责任政府。

3、对依法行政基本问题和基本原则的认识趋于一致

虽然对行政法的本质和政府法制建设的宗旨和目标在理论上还

存在“管理论”、“控权论”、“平衡论”等的论争，但对一些基本的问题

和基本原则已大体上达成了共识。行政法的基本原则是行政法的根

本准则，体现了行政法的精神和理念。它贯串在行政法的立法、执

法、司法等的全过程，是行政主体和行政相对人在从事一切行政活

动时都必须遵循的基本准则。[3]目前，对合法性原则和合理性原则

的基本地位和基本含义的看法更趋于一致。对其他原则如信赖保护

原则、比例原则等的认识也逐步深化。

4、更加注重把依法行政和政府体制创新研究相结合

依法行政和管理体制创新是相辅相成的关系。现代行政管理更

多的参入了民主的因素，而且强制管理的色彩有所淡化，更加注重

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改革开放以来政府法治建设的综合分析[摘要]改革开放以来，国家的民主法制建设取得了举世瞩目的成就，政府法治建设也取得了突破性进展。通过对目前政府法治建设的现状进行全面分析，总结和发扬其中的经验，发现和纠正其中的问题，将对全面推进法治中国建设产生积极的影响。[关键词]法治政府:依法行政;执法体制十八届三中全会决定指出:建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设在其中起着核心性的作用。笔者就此进行分析论述。一、法治政府建设的主要成果和经验当前随着经济社会不断发展和依法治国方略的逐步推进，政府法治建设也发展迅速，并在理论和实践两个...

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