关于开展城市绿色配送项目的情况报告

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为减轻城市货运配送汽车造成的大气污染，支持做好“碳达峰”“碳中

和”工作，更好地服务经济社会发展和居民生活需要，交通运输部正在积极推

动“城市绿色货运配送示范工程创建”工作，自 2018 年起，**已开展**商城园

区实施绿色货运配送、规范园区车辆停放规划、充电换点设施配套规划等工作

规划，引进了绿色配送监管服务平台项目，为深入把握绿色配送项目发展趋势，

构建交通物流产业新业态，在对国内同城配送业态做了深入的调研和业务模式

分析后，研究运营方案和商业模式，拟开展城市绿色配送项目，依托绿色配送

中心平台，整合城市内绿色货运配送业务，通过流量经济、共享经济获得较大

经济效益，以及相关项目政策性补贴。具体项目情况报告如下：

一、项目的背景

（一）项目的政策支持

2020 年 12 月 19 日，**市获得交通运输部、公安部、商务部第二批城市绿

色货运配送示范工程创建城市荣誉，开展城市绿色货运配送示范工程建设，有

助于实现“碳达峰”、“碳中和”碳减排目标，是支撑国家新型城镇化战略实

施、防治大气污染、缓解城市交通拥堵、促进物流降本增效和破解城市配送通

行难、停靠难、装卸难“三难”问题的有效途径。我市印发了《**市绿色货运

配送示范工程创建工作推进实施方案（2019-2021 年）》，优化了城市配送车

辆通行管理，新能源物流配送车辆便利通行等政策。可以预见的是，全市实现

绿色货运配送是不可逆的趋势，能源领域碳达峰系列政策在途，城市绿色配送

将迎来了新的重大发展机遇。

（二）城市绿色配送现状分析

我市现有绿色配送存在以下问题：

1、系统性统筹规划不够全面。单一的通行限制措施对城市物流配送或发

展造成不利影响，配送的市场难以规范，物流资源难以整合，企业规模小，新

能源车政策及配套设施欠缺，新能源车占比小，整体行业信息化程度偏低。

2、缺乏对于全市货运配送车辆实时运行监测状况的监测手段。企业运营

数据没有有效采集，没有形成机制货运配送流程涉及到的政府相关部门的数据

信息，没有形成有效对接和利用，大多数小型货运配送企业没有建立信息化平

台及相关应用。

3、货运物流集聚效应越发凸显。生产和内需拉动城市货运配送需求快速

增长，城市货运配送需求量增长与缓解交通拥堵、维护生态环境之间的矛盾越

显突出。

二、项目实施主要思路

（一）绿色配送中心平台项目思路

总体思路：运用 5G、云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进技术和

理念，构建全市绿色货运配送运行监测服务平台，实现货运配送行业运行监测、

行业服务分析与决策、数据共享与综合信息服务，形成绿色、高效和公平的城

市配送市场竞争环境，以智慧物流、智慧交通为切入点，全力打造智慧城市样

板，实现“绿色、高效、畅通、有序”的城市环境。

实现功能：建设城市绿色货运配送中心平台，整合交通、公安、商务、邮

政等部门政务信息，与示范企业信息平台有效对接，划设新能源货车运行电子

围栏，实现车辆动态监控、运营里程核算、三级节点和充电场站分布、政务信

息发布等功能，为货主和配送企业提供信息查询、车辆监管、交通诱导、数据

分析等基本服务，提升城市绿色货运配送信息化服务水平。一是通过城市级智

慧货运配送综合服务平台，充分发挥车辆调度指挥作用，科学合理优化配送运

输路线。二是通过市区通行路权与停车场停靠转运、临时补电充电换点等，全

方位打通车辆监管、动态静态交通诱导、数据分析等服务，实现绿配车辆集中

监控管理和资源高效配置，助推城市物流产业高质量发展。三是通过平台注册

城市货运配送企业和新能源配送车辆，提供货运配送相关综合性信息、数据支

持，打破货运配送行业“信息孤岛”，衔接货运枢纽、公共配送中心和末端公

共配送站，形成货运配送行业数字化新业态、新模式，实现货运配送行业与数

字化技术融合发展。

主要措施：搭建城市绿色配送平台，以“智能+物流”模式整合社会运力、

商家货源、仓储物流、电商快递等资源，为广大市场经营户和企业提供优质便

捷的物流服务，解决目前传统同城短驳物流在效率、服务、价格等方面存在的

问题。绿色配送平台将在 4 个方面推动传统短驳物流进行转型升级。一是智能

调度。平台采用区块链、人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术，对车

辆、货物、道路、司机、商家、物流园区等业务要素进行数字化赋能，将发货

需求、社会运力、运输线路等情况进行实时智能化分析与匹配，实现智能调度，

订单分单等功能，进一步提升物流智能化服务水平。二是集约管理。平台将传

统零散的发货时间、发货地点、物流运力等元素进行聚合，实现车货实时动态

匹配，一键智能拼单、在途拼单等功能，加强短驳物流业务车、货、路的集约

化管理，进一步提升城市短驳物流的效率。三是市场运作。平台运营结合社会

化资本，采用市场化运营机制，以“智能+物流”模式进行运营，进一步提升城

市短驳物流的公众普惠化水平与服务水平。

（二）同城化绿色配送项目思路

按照《**市绿色货运配送示范工程创建工作推进实施方案（2019-2021

年）》，以产业和服务为驱动，按照“统一规划、分期建设、统一招商、统一

运营”的原则，建成基础设施一流、功能配套完善、产业特色显明、产业规模

集聚的现代化、智慧化、国际化、生态型特色精品电商物流科技园区。谋划绿

色货物配送车辆销售、融资租赁、货物配载及商户服务等符合**货物配送新能

源化全生态完整方案。

同城化绿色配送：货物进出城市的陆地港--智能化仓储中心，对进出城市

货物（快递、快消品、电商等）进行智能化管理，投入新能源电动物流面包车

和电动箱式物流车统一配送管理，建立智慧物流同城化配送体系：

1、快递智慧配送中心：

①城市网格智能化快递进出城市2条大型智能分拣中心：一进一出。

② 快递智能配送中心：以新能源电动物流车（面的）取代快递“三无”电

动三轮车和传统燃油货车，获得取代电动三轮车“碳指标”可用于买卖，通过

绿色配送中心平台进行城市网格化班车式统一配送。（入住快递将节省仓储费

用和快递配送费用，减少人员成本）

③ 快递仓储中心（转运）。

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摘要：

为减轻城市货运配送汽车造成的大气污染，支持做好“碳达峰”“碳中和”工作，更好地服务经济社会发展和居民生活需要，交通运输部正在积极推动“城市绿色货运配送示范工程创建”工作，自2018年起，**已开展**商城园区实施绿色货运配送、规范园区车辆停放规划、充电换点设施配套规划等工作规划，引进了绿色配送监管服务平台项目，为深入把握绿色配送项目发展趋势，构建交通物流产业新业态，在对国内同城配送业态做了深入的调研和业务模式分析后，研究运营方案和商业模式，拟开展城市绿色配送项目，依托绿色配送中心平台，整合城市内绿色货运配送业务，通过流量经济、共享经济获得较大经济效益，以及相关项目政策性补贴。具体项目情况报告如...

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