政协副主席在座谈会上的讲话

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今天上午，我们到*县实地察看了县政协机关和两个乡镇，越丽主席介绍了

*市县两级政协党的建设工作情况。下午，听了大家的座谈发言。有几点感受：

一是市委真重视。市委*书记当过组织部长，很重视党建工作，市委把政协

工作特别是党建工作纳入全市党的建设总体布局，一体谋划，一体推进。市政

协重要会议，*书记全程参与，认真听取、充分吸纳市政协提出的合理化建议，

这在全省也是不多的。今天上午，我到*县看了两个乡，这几天我们走了一些地

方，感觉到*市委确确实实把政协党的建设抓在手上，强力推进。抓政协党的建

设就是体现党对政协工作的全面领导，让政协进一步发挥作用。目前看，我们

政协来的同志，包括从外地过来的同志，对*都有一个感受，叫刮目相看。*现

在变化很大，领导气魄很大，干部干劲很大，群众信心很足。什么原因呢，就

是市委狠抓党的建设，这其中，我们政协系统党的建设发挥了很重要的作用。

我今天上午一看，应该说找到了一条我们基层党员委员包括党外委员参与中心

工作、发挥作用的路子，*政协把各个乡镇的政协委员进行编组，成立政协联络

组，每个政协委员联系几户，有的是*家，有的是*家，参与脱贫攻坚，做了大

量的工作。在乡镇建立政协联络组，体现了*市委的高瞻远瞩。抓党建不是虚的，

抓政协党建也不是虚的。

二是市政协很担当。*主席到*政协工作以后，对省政协机关提出“三个一

流、四个之家”，为什么提这个，因为我们的很多工作不是一流，甚至是二流，

三流，为什么“四个之家”呢，我们有一些政协机关不像个机关样子，委员不

像委员样子。所以，今年全国两会上汪洋主席就提出新时代的人民政协要有新

时代的样子，新时代的委员要有新时代的形象。为什么提这些，*书记提出高质

量党建，特别是我们政协长期纠结于一线二线之争，这次汪洋主席到*调研，到

开封调研，到省政协机关调研，明确提出政协不是火线，不是二线，是一线。

政协过去很多时候是过渡安排，到一定年龄就到政协过渡一下。现在，从国家

治理体系、治理结构这个方面来讲，我们政协是一个民主协商机构、是工作安

排，从中央层面已经有所体现，在省级层面也有所体现。实践证明，现在四十

七八岁的县政协主席、五十四五岁的市政协主席，五十多岁的省政协主席都有。

我感觉我们*从市政协到县政协到乡里联络组很担当，很作为。市政协这个“协

商议政助发展”履职实践活动开展地很好，*书记作了批示，给予充分肯定。我

们政协到底干点啥，很多同志认为政协就是搞点社情民意，然后再提点意见建

议，实践证明不是这样。*市政协在全市各项工作中有新作为、大作为，特别是

围绕市委市政府中心工作，把各级政协委员凝聚起来发挥作用，很多工作包括

市委重大工程、重点项目、重要活动，都有我们政协的影子。我感到，我们*这

一届政协没有懈怠，没有松懈，敢担当，有作为。

三是县乡在加力。县乡两级是人民政协最薄弱的地方，汪洋主席来后也感

觉到县级政协工作是弱点，就是人少事多。*还好些，县级政协有二十几人的，

有十几人的。昨天，我到*调研，他们的情况就差一些，*县政协仅有*个编制，

主席副主席两三个，几个专委会主任就占完了。看了*县的两个乡镇，我感到他

们的精神状态都很好，都在无私的奉献，积极的工作，这是我们县乡在给力、

在加力。通过今天的调研，我感觉很受教育。我们这次来的主要目的是对两个

意见*的贯彻落实情况进行调研。原定的是一个专项督查，由省委牵头、省委组

织部、省委统战部和省政协*家联合督查。*主席考虑到现在基层督导检查太多，

不堪重负，改为由省政协督查式调研，重点调研这两个意见贯彻落实情况。今

天通过实

地调研、座谈汇报，我认为这两个意见在*贯彻落实比较好。在工作要点上

和工作成绩上推进的非常扎实，在一些薄弱短板上进行了大胆的探索。

下面，我讲三点意见供大家参考。

一要充分认识学习贯彻两个意见的重大意义。我走这几个地市，反复在讲，

两个文件的出台特别中办文件的出台，有特殊的时代背景和特别重要的意义。

今年是人民政协成立*周年，在人民政协*年的发展史上，加强党的建设一直在

提，一直在加强，这次中办意见从七个方面，很全面很系统，省委实施意见*条，

有很多具体的要求。我们一定要把这些文件学习贯彻落实好，汪洋主席调研*一

个重要课题就是人民政协在新时代如何更好发挥作用。他在习近平总书记关于

加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会上讲到，中华民族站起来的时

期是人民政协制度创立并不断探索发展的时期，中华民族富起来的时期是人民

政协制度巩固和不断完善的时期，中华民族强起来的时期是人民政协进入更加

成熟更加定型的时期。长期以来，我们政协的工作都是建言献策，十九大以后

提出要建言资政和凝聚共识双向发力，在建言献策的过程中凝聚更多的共识。

建言献策是发扬民主，凝聚共识是加强团结，民主和团结是政协两大主题，我

们长期以来在工作过程中偏向民主，在团结方面做的不够。所以，这次文件说

人民政协的主要任务是把党中央的决策部署和对政协工作的要求落实下去，把

海内外中华儿女实现中华民族伟大复兴中国梦的智慧和力量凝聚起来。我们是

两个任务，落实下去，凝聚起来。长期以来，我们认为人民政协是发扬民主、

搞协商的地方，不注重党的建设。十八大之后特别是十九大以来，提出政协也

不是法外之地，也要加强党的建设。新一届党中央、全国政协正在探索推进新

时代人民政协如何更加成熟更加定型。所以，这次汪洋主席带队来之后，就是

这么个课题，近期，全国政协将围绕如何加强新时代县级政协建设进行调研。

目前，省级、市级政协作用发挥基本可以，县级政协很薄弱。县级政协专委会

设置有四个，有五个的，有的区政协就八九个编制。建立乡镇委员召集人制度，

人员没有，编制没有，政协章程规定党内委员不能超过*%，党外委员不能低于*

%，县里没有民主党派，没那么多党外委员，要设立联络组，要发挥作用，就要

把一些党员吸纳进去，提名为县政协委员。如商水、*都*多个乡镇，比例就会

超了。如何解决这些问题，汪洋主席把这个课题交给了*，*这次承担了六个课

题，基层政协委员党内党外比例，都在探索，那么加强党的建设是其中一个重

要的方面。中央这个文件的出台，解决了三个问题，一是把了方向，定了位。

这个文件全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，落实了习近平总书

记关于加强和改进人民政协工作的重要思想。汪洋主席用五个首次来阐述，首

次阐明社会主义协商民主制度，强调人民政协是社会主义协商民主的重要渠道

和专门协商机构，政协是搞专门协商的。首次阐明人民政协是国家治理体系的

重要组成部分，强调要在国家治理体系内发挥作用，不是可有可无无所作为，

要参与治理，比如乡村治理、社会治理，调节社会关系，我们政协要发挥作用。

首次阐明人民政协是具有中国特色的制度安排，彰显中国特色社会主义，人民

政协是中国特色社会主义的重要组成部分。首次阐明新型政党制度，强调中国

共产党领导的多党合作和政治协商制度，执政党和参政党之间的关系。首次阐

明人民政协的政治责任，人民政协政治性不能忘了，人民政协是政治组织，要

把好政治方向，站稳政治立场，履行政治责任。所以我们政协叫政治协商，要

讲政治。二是给了政策，给办法。这两个文件含金量非常高，非常实用，涉及

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摘要：

今天上午，我们到*县实地察看了县政协机关和两个乡镇，越丽主席介绍了*市县两级政协党的建设工作情况。下午，听了大家的座谈发言。有几点感受：一是市委真重视。市委*书记当过组织部长，很重视党建工作，市委把政协工作特别是党建工作纳入全市党的建设总体布局，一体谋划，一体推进。市政协重要会议，*书记全程参与，认真听取、充分吸纳市政协提出的合理化建议，这在全省也是不多的。今天上午，我到*县看了两个乡，这几天我们走了一些地方，感觉到*市委确确实实把政协党的建设抓在手上，强力推进。抓政协党的建设就是体现党对政协工作的全面领导，让政协进一步发挥作用。目前看，我们政协来的同志，包括从外地过来的同志，对*都有一个感受...

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