在市农业农村委2023年工作务虚会上的讲话

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在市农业农村委 2023 年工作务虚会上的讲话

同志们：

习近平总书记在二十大报告中明确指出要全面推进乡村振兴。总书记强调，

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要求全党坚

持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动；加快建设农业

强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平总书记在大

会上作的报告，为新时期我国全面推进乡村振兴擘画了蓝图，是未来五年我们

做好“三农”工作的总纲领。

在全市上下兴起学习贯彻党的二十大精神热潮的背景下，我们要在市委、

市政府的坚强领导下，进一步发挥市委农办牵头抓总、统筹协调的作用，扎实

推进乡村振兴各项工作，努力在全国“三农”发展和乡村振兴工作中走在前列、

作出示范。

一、以学习贯彻二十大精神为指引，进一步明确当前和今后一个时期**实

施乡村振兴战略的总体工作思路

当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实党的二十大会议精神和市第十

二次党代会精神，心怀“国之大者”，牢记习近平总书记要求**在谋划发展时

必须始终坚持“四个放在”的殷殷嘱托，深入践行“人民城市人民建，人民城

市为人民”的理念，贯彻落实陈吉宁书记在 11 月 4 日市委常委会上关于做好

“三农”工作的重要讲话精神，推进乡村振兴，促进共同富裕，结合新一年

《政府工作报告》的要求，认真谋划“一二三四”的乡村振兴工作总体思路，

让乡村成为**现代化国际大都市的亮点和美丽**的底色。

“一”是紧盯一个目标。即在中国式现代化的宏伟蓝图指引下，围绕建设

农业强国这个总要求，立足超大城市特点，紧盯到 2025 年在国内率先基本实现

农业农村现代化的目标，努力在全国“三农”发展和乡村振兴工作中走在前列、

作出示范，进一步发挥窗口作用，让农民群众有更多的获得感、幸福感和安全

感。

“二”是耦合两大战略。坚持面向全球、面向未来，对标最高标准、最好

水平，将城镇化战略和乡村振兴战略牢牢耦合，做到“双轮驱动”。要注重促

进城乡要素平等交换、双向流动，深化改革创新，用好科技手段，推动农业与

现代服务业深度融合，促进集体经济组织发展壮大，带动农民就业增收，探索

走出城乡空间布局合理、功能多元多样、产业融合发展、基础设施完善、乡村

风貌宜人、公共服务健全、基层治理有序、农民生活富裕的现代化大都市城乡

融合发展新路子。

“三”是实现三位一体。紧扣“三个百里”“三个价值”“三园”建设这

三大主题，搭建“愿景—路径—成果”三位一体的超大城市乡村振兴蓝图。以

“三个百里”为愿景，就是深刻领会习近平总书记在**任职期间到金山区调研

时提出“金山要建设百里花园、百里果园、百里菜园，成为**的后花园”

这一指示，把郊区农村建设成为人人向往的社会主义现代化国际大都市美

好生活的乐土。“三个百里”的落脚点，就是要把农村作为一种美好生活方式

的选择，这也是承载城市核心功能的一条道路。建设百里菜园的本质是提升优

质农产品的自我供给能力，发挥农业的保供功能，让市民感受到“吃得好”；

建设百里花园、百里果园，则更加强调农村可以提供花果飘香的生活环境，让

市民感受到“玩得好、住得好”。以“三个价值”为路径，就是充分认识经济

价值是乡村发展的核心、生态价值是乡村发展的基础、美学价值是乡村发展的

灵魂，让市民和游客更好地感受纯朴的乡风、看见美丽的乡景、阅读深厚的乡

史、品尝多滋的乡味、聆听熟悉的乡音、体会绵长的乡愁。当前，“三个价

值”已经成为大家的共识，如何充分彰显、有效实现这些价值，关键是要发挥

市场机制的作用。价值体验的过程，一定是通过市场机制的方式来实现，让全

社会都能感受到乡村的经济、生态和美学价值。以“三园”建设为成果，就是

围绕扩面重管，高标准建设“美丽家园”；围绕提质增效，高质量建设“绿色

田园”；围绕提升软实力，高水平建设“幸福乐园”。

“四”是做到四个优先。二十大报告明确要求“统筹乡村基础设施和公共

服务布局，建设宜居宜业和美乡村”。和美乡村的标准，应该是硬件齐全、软

件完善。

要达到这些目标，必须坚持“四个优先”：在干部配备上优先考虑。坚持

和加强党对农村工作的全面领导，强化各级书记抓乡村振兴责任。深入推进

“班长工程”，继续选派优秀年轻干部到乡村振兴任务重的乡镇挂职锻炼。在

要素配置上优先满足。保障农业农村合理用地需求，落实盘活农村存量建设用

地政策，引导涉农区将盘活的建设用地指标按照不低于 5%的比例重点向乡村产

业等倾斜。依法依规稳妥推进集体建设用地入市。大力培养乡村经营人才，实

施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，每年培育 50 名带头人，辐射带动全

市新型农业经营主体形成“雁阵”。扶持各类人才和能工巧匠到乡村创新创业。

á在资金投入上优先保障。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，压实

市、区两级政府投入责任。稳步提高土地出让收益支农比例，确保到“十四

五”末全市土地出让收入用于农业农村比例不低于8%。鼓励和支持金融机构创

新金融产品和服务，完善政策性农业信贷担保体系，引导金融机构用足用好支

农政策工具，加大涉农信贷支持力度。引导、鼓励和支持各类社会资本参与乡

村振兴建设。在公共服务上优先安排。持续做好农村教育、医疗、养老、文化、

体育等各项社会公共服务事业的硬件投入和软件提升工作，逐步缩小城乡公共

服务差距。

二、突出重点，进一步谋划明年乡村振兴各项目标任务

日前，市农业农村委对照国家乡村振兴考核、本市乡村振兴“十四五”规

划、贯彻市第十二次党代会报告重点工作任务分工方案等要求，谋划梳理了

2023年度全市乡村振兴重点任务，共有 14 大类 80 项。

做好明年和今后一个时期的乡村振兴工作，要突出五大重点，久久为功，

着力推动我们的工作取得新成效、迈上新台阶。

重点之一：发展都市现代绿色农业

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标签： #农业农村

摘要：

在市农业农村委2023年工作务虚会上的讲话同志们：习近平总书记在二十大报告中明确指出要全面推进乡村振兴。总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，要求全党坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动；加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。习近平总书记在大会上作的报告，为新时期我国全面推进乡村振兴擘画了蓝图，是未来五年我们做好“三农”工作的总纲领。在全市上下兴起学习贯彻党的二十大精神热潮的背景下，我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步发挥市委农办牵头抓总、统筹协调的作用，扎实推进乡村振兴各项工作，努力在全国“三农”发展和乡村振兴...

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