在市分类推进事业单位改革工作领导小组会议上的讲话

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在市分类推进事业单位改革工作领导小组

会议上的讲话

同志们：

　　今天我们召开市分类推进事业单位改革工作领导小组

会议，主要任务是安排部署加快推进市直和柘城、宁陵两

县承担行政职能事业单位改革工作，研究讨论《关于从事

生产经营活动事业单位改革的实施意见》。下面，我就承

担行政职能事业单位改革工作讲三点意见。

　　一、充分认识改革的重要意义

　　（一）推进承担行政职能事业单位改革是转变政府职

能，全面深化行政体制改革的重要内容。早在 2011 年3

月，党中央、国务院就出台了分类推进事业单位改革的指

导意见，要求到 2020 年，建立起功能明确、治理完善、运

行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务

优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中

国特色公益服务体系。为此，国务院办公厅先后印发了分

类推进事业单位改革的 9个配套文件。按照社会功能，现

有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从

事公益服务的三个类别。事业单位承担的行政职能，实质

上是政府行政职能的重要组成部分，这些单位不仅变相扩

大了政府规模，增加了行政成本，而且造成了政府职能的

体外循环，一定程度上

影响了行政体制改革的效果。按照政事分开、转变职能的

要求，改革工作就是要理顺这类单位与政府的职责关系，

做好行政职能取消、下放、转移等工作，消除“盲区”和“死

角”，使简政放权更加彻底、转变职能落到实处。

　　（二）推进承担行政职能事业单位改革是实现政事分

开，建设服务型政府的重要任务。习近平总书记在党的十

九大报告中指出：“深化事业单位改革，强化公益属性，推

进政事分开、事企分开、管办分离”。由于历史沿革及历次

政府机构改革等多方面原因，一些承担行政职能的事业单

位，变成了“二政府”，政事不分、定位不清的问题尤为突出，

在一定程度上增加了审批环节、延长了审批流程，加重了

社会负担，抑制了市场活力。改革工作就是要坚持政事分

开，逐步实现行政职能回归行政机构，事业单位回归公益

服务本位，使政府切实履行好应由政府承担的职责，精简

行政审批、简化办事环节、整合市场监管资源，营造有利

于公平竞争、创业创新的市场环境。

　　（三）推进改革试点是实现依法行政，规范政府治理

的重要举措。从职能梳理情况看，目前承担行政职能的事

业单位中，有的履职于法无据；有的多头执法、多层执法

重复执法，社会反映比较强烈；有的集行政管理、公益服

务、经营创收于一身，缺乏有效监管，容易滋生腐败；有

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标签： #事业单位

摘要：

在市分类推进事业单位改革工作领导小组会议上的讲话同志们：　　今天我们召开市分类推进事业单位改革工作领导小组会议，主要任务是安排部署加快推进市直和柘城、宁陵两县承担行政职能事业单位改革工作，研究讨论《关于从事生产经营活动事业单位改革的实施意见》。下面，我就承担行政职能事业单位改革工作讲三点意见。　　一、充分认识改革的重要意义　　（一）推进承担行政职能事业单位改革是转变政府职能，全面深化行政体制改革的重要内容。早在2011年3月，党中央、国务院就出台了分类推进事业单位改革的指导意见，要求到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平...

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