在全市新型城镇化试点经验交流会上的讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经

验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新

型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X 个试点地区作了发言，希望大家认

真学习借鉴。这次会议在 X 召开，主要是 X 自列入试点以来，围绕落实试点任

务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较

好成效。X 推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市

新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。

一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展

国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际，

按照试点方案要求，精心部署、强化措施，各项试点工作有序展开、稳步推进。

（一）工作推进机制不断健全。各地普遍成立了由党政主要领导任组长的

试点领导小组及专门工作机构，着力完善联席会议、分工负责、定期调度等制

度，开展专题研究，精心谋划实施。X 市成立了新型城镇化试点专家委员会，

为试点工作提供智力支持；X 市和 X 市多次召开市委常委会议研究部署城镇化

试点工作。

（二）农业转移人口市民化取得新进展。各试点地区积极落实国家和市户

籍制度改革相关政策，减少落户限制，降低落户门槛，推进农业转移人口进城

落户。X 市通过拓宽集体户，促进农业转移人口落户城镇；X 市出台居民户口

迁移管理办法，进一步放宽落户限制，基本实现“零门槛”。同时，各地强化

产城融合，发展特色优势产业，努力创造就业岗位，吸引人口、产业向城镇集

聚。邹城市着重强化小城镇产业支撑能力，规划建设了 X 处小微产业园，累计

入驻企业 X 家，

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吸纳就业 X 万人；龙口市各类企业吸纳全市 X%以上的农村劳动力进企务

工，通过产业转移加快了市民化步伐；邹平县积极培育壮大涉铝产业集群，打

造上下游完整产业链条，强化农业转移人口就业支撑。各试点地区把农村新型

社区作为新型城镇化的重要载体，推进农民居住向社区集中、产业向园区集中，

走出了就地就近城镇化的新路子。X 市推进“两区同建”，同步规划推进新型

农村社区和产业园区，已建在建农村新型社区 X 个，建成规模以上产业园区 X

个，X 万农户入住农村新型社区，X 万人实现“家门口”就业。

（三）农村产权和土地制度改革稳步推进。各试点基本完成承包土地确权

登记，加快土地流转和农业规模经营，深化增减挂钩试点，尝试推行承包经营

权抵押贷款，农民带资进城能力有所提高。邹城市制定《农村宅基地自愿退出

奖励扶持办法》，采取农村宅基地货币补偿、产权交换的方式，积极探索农村

宅基地有偿退出机制。X 市 X 县为农业转移人口发放权益证书，保障进城农民

农村土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。X 市成立增减挂钩投

资中心，探索增减挂钩项目市场化运作办法，引进土地综合整治 PPP 项目，共

申报实施挂钩项目X 个批次，转移安置人口 X 万人，验收节余指标 X亩。

（四）投融资渠道进一步拓宽。各试点地区通过加大财政投入、争取银行

信贷支持、吸引社会资本参与等方式，积极构建多元化投融资机制。在财政投

入方面，X 年和 X 年，从市城镇化建设资金中列支 X 亿补助资金用于支持试点

地区，出资X亿元设立城镇化建设引导基金，撬动社会资金近 X亿元。邹城市

财政每年列支 X 亿元用于城市基础设施建设，列支 X 亿元奖补资金扶持山区镇

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加快发展。在银行信贷支持方面，市里协调国开行、农发行等金融机构加大对

试点地区

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标签： #经验交流

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同志们：这次会议的主要任务是，交流各地新型城镇化综合试点工作推进情况和经验做法，分析试点工作面临的形势和问题，研究部署下一步任务，推动全市新型城镇化综合试点工作深入开展。刚才，X个试点地区作了发言，希望大家认真学习借鉴。这次会议在X召开，主要是X自列入试点以来，围绕落实试点任务，坚持问题导向，深入推进改革创新，工作力度大、推进措施实，取得了较好成效。X推进新型城镇化的经验值得学习借鉴。下面，我就进一步抓好全市新型城镇化综合试点工作讲几点意见，供大家参考。一、全市新型城镇化综合试点工作取得显著进展国家和市新型城镇化综合试点工作开展以来，各试点地区结合自身实际，按照试点方案要求，精心部署、强化措施...

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