在全市交通运输系统风险隐患双重预防体系建设现场推进会议上的讲话

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按照市委市政府、省交通运输厅关于加强安全生产工作、深入开展 X 百日

行动和推进双重预防体系建设的要求，结合行业实际，我讲三点意见：

一、提高政治站位，增强落实双重预防体系建设安全生产工作的紧迫感和

责任感

（一）要切实提升政治站位。确保行业安全生产稳定是最大的政治。安全

是人民和社会的基本需求，也是党和政府的第一责任，事关人民福祉，事关经

济社会发展大局。我想作为一名负责交通运输安全的领导干部、企业主管，抓

好安全生产是我们的神圣使命和光荣职责，是一生的荣幸和应该自豪的事情，

特别是今年是党的二十大召开之年，做好安全生产工作，确保交通运输安全形

势稳定，意义更加重大、使命更加光荣。省交通运输厅 X 厅长反复强调，要给

大家讲清楚：一定要对近期的安全工作进行再部署再安排，一定要硬起手腕抓

好安全生产工作，一定要落实落实再落实，一定要把安全风险管控好、把事故

隐患消灭掉，交通运输部门一定不能出事、也确实出不起事儿。X 的这些要求，

是做好近期交通运输安全工作的指南，大家务必要围绕安全这一主题，出实招、

出狠招，坚决防范各类事故的发生。为此，我们必须始终保持清醒头脑，深刻

认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，要把安全摆到高于一切、重于一切、

先于一切的位置，时时讲安全、处处抓安全、事事保安全，以安全生产工作的

高质量助推交通运输发展的高质量。

（二）要充分认清严峻形势。从全国来看，今年以来先后发生多起重特大

事故，造成重大人员伤亡，社会反响强烈，X 事故造成 X 人死亡，党中央、国务

院高度重视，中央领导同志多次作重要批示指示。从全省来看，……从全市来

看，我市是交通运输大市，是交通运输部确定的交通枢纽城市。人口基数大，

从业人员多、各类营运车辆多，道路情况也比较复杂，安全基础建设还不够扎

实，发生事故的风险和隐患比较大。目前，全市共有客运企业 X 家，营运客车 X

台，通达全国X个省、市、自治区，其中X公里以上客车 X 辆，旅游包车X辆；

货运企业 X 家，货运车辆 X 辆（其中含X吨以下X 辆），危险品货物运输企业 X

家，危运车辆 X 辆。可以说，我们交通系统面临的安全形势不容乐观，必须保

持清醒的认识，兢兢业业抓好安全生产工作。

（三）要勇于正视问题矛盾。截止目前，今年全市道路运输、水上交通和

基础设施建设安全生产持续保持良好态势，行业安全生产形势总体稳定趋好，

这是全市交通运输系统广大干部职工共同努力的结果。但是我们也要清醒地认

识到我们在安全生产方面存在的安全责任不落实、隐患整改不彻底、督导检查

不到位等问题，主要表现如下：一是责任落实有缺失。部分管理部门对安全生

产研究不深，重视程度不够，工作安排仍停留在说在嘴上、写在纸上、挂在墙

上，没有真正扑下身子调查情况、研究措施、解决问题；对“三管三必须”认

识不清，不敢担当、不会担当、不愿担当，履职尽责不到位；一些企业安全主

体责任意识淡薄，站位不高，大局意识不强，只注重追求经济效益，对安全存

在侥幸心理，不能正确处理好安全与生产经营的关系。安全投入不到位，管理

粗放，教育培训走形式，特别是部分中小企业这种情况更为突出，而大事故往

往容易发生在这些企业。二是源头监管不到位。一些地方和单位对长期明显存

在的安全隐患熟视无睹，问题迟迟得不到整改解决。如部分客运车辆站外揽客、

不进站发车，客运车辆监控系统

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无法正常运行、人为造成掉线等；对排查出的安全隐患整改不彻底、不认

真、不细致、不科学，主动性不强，一查了之，不跟踪问效。三是制度执行不

严格。我们的法律法规不断健全，标准规范不断完善，但是在执行中存在层层

衰减现象，现场监管执法不严，问责追责力度不够，对违反安全生产法律法规

的单位、企业和从业人员处理不坚决。同时，从业人员培训不到位，不能严格

执行安全制度和操作规范，面对突发事件，应急处置能力不足。针对存在的问

题，我们要加强政治、业务知识学习，提高认识，同时要进一步采取果断严厉

和切实有效措施，坚决予以纠正，坚决守住安全生产这条底线，确保行业安全

形势的持续稳定。

二、突出工作重点，扎实开展好双重预防体系建设安全生产工作

（一）扎实推进双重预防体系建设。安全生产风险隐患双重预防体系建设

是安全生产工作的一项基础性工程和治本之策，也是省政府、市政府近年来在

全行业推动落实的一项重点工作，同时又是一项创新性工作。今年以来，根据

市政府、省厅安排，市局高度重视，分别于 X 月份、X 月份组织召开会议进行安

排部署和业务培训。在前一阶段的工作实践中，各级交通运输部门按照求稳、

求实、求效的原则，将道路运输“两客一危”双重预防体系建设作为重中之重

聚力推进，在城市公交企业、高速公路运营领域积极推进，指定的 X 家示范企

业能够按照时间节点推进，取得了一定的效果。在肯定成绩的同时，与市政府、

省厅的要求，我们还存在不少问题，主要表现：一是重视程度不够。有的企业

等待观望、行动迟缓，或者照搬照抄别人的材料，为什么建、建什么、怎么建，

不甚了解。二是建设标准不高。有的企业直接委托第三方机构，请人编资料、

制文件，企业当“甩手掌柜”，“建”与“用”完全脱节。三是推进机制不力。

双重预防体系建设的组织保障不够有力，没有形成有效的工作机制推动双重预

防体系工作落实。下一步，主要抓好以下三个方面的工作：一是坚持“五有”

标准。企业是否真正建成了安全生产风险隐患双重预防体系，主要看是否达到

了“五有”标准：第一，有完善的工作推进机制。这是企业推进双重预防体系

建设的组织保障。就是要建立企业（单位）主要领导负责、专业安全机构支撑、

企业全员参与的工作机制。第二，有全面覆盖的风险辨识分级管控体系。这是

企业推进双重预防体系建设的关键环节。就是要做到全员、全过程、全岗位参

与，全流程、全系统、全方位覆盖。第三，有责任明确的隐患排查治理体系。

这是企业推进双重预防体系建设的核心内容。就是要实行隐患排查治理清单化

管理，排查、治理、验收、销号逐个环节落实责任，实行闭环管理。第四，有

线上线下的智能化信息平台。这是企业推进双重预防体系建设的载体支撑。就

是要通过电脑PC 端和手机APP 实现风险隐患动态管控。第五，有奖惩分明的激

励约束制度。这是企业推进双重预防体系建设的长效机制。就是要制定严格的

考核办法和奖惩措施，定期兑现，真奖真罚。信息化建设和奖惩制度是考核企

业建立的体系能否真正落地生根、真建真用、常态长效的关键。各企业要对照

“五有”标准，找差距、补短板，在“建”和“用”方面要下足功夫。二是严

格关键节点。根据市政府和省厅要求，市局下阶段的目标是： X 月底前道路运

输“两客一危”企业、城市公交、水路运输企业必须全部完成双重预防体系建

设工作，在部分道路货运、建设工程、高速公路运营单位中选取试点，稳步推

进。X 月份，省政府、市政府将再认定一批标杆企业，希望各县区、各企业扎

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摘要：

按照市委市政府、省交通运输厅关于加强安全生产工作、深入开展X百日行动和推进双重预防体系建设的要求，结合行业实际，我讲三点意见：一、提高政治站位，增强落实双重预防体系建设安全生产工作的紧迫感和责任感（一）要切实提升政治站位。确保行业安全生产稳定是最大的政治。安全是人民和社会的基本需求，也是党和政府的第一责任，事关人民福祉，事关经济社会发展大局。我想作为一名负责交通运输安全的领导干部、企业主管，抓好安全生产是我们的神圣使命和光荣职责，是一生的荣幸和应该自豪的事情，特别是今年是党的二十大召开之年，做好安全生产工作，确保交通运输安全形势稳定，意义更加重大、使命更加光荣。省交通运输厅X厅长反复强调，要给...

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