在全区城市管理工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开全区城市管理工作联席会议，其目的就是分析全区城市管

理工作中存在的突出问题和不足，进一步明确各成员单位工作职责，推动全区

城市管理工作再上新台阶。刚才，城管局 X 局长对全区城市管理工作中存在的

问题进行了 PPT 演示，问题提得很到位，图文并茂很说明问题。下面，我就进

一步做好全区城市管理工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城市管理工作的责任感

2021 年，省委、省政府实施东部城市群建设战略以来，平安城市建设开启

了新的历史篇章，特别是 X 撤地设市以来，随着城市核心区建设的不断深入推

进，高铁新城快速建成，旧城棚户区改造强力推进，城市基础设施得到极大改

善，城市框架不断拉大，城市品味和承载力大幅提升，城市建设取得了史无前

例的巨大变化。城市建设，三分在建，七分在管，区委、区政府历来高度重视

城市管理工作，坚持建管并举，持之以恒抓城市管理工作，扎实推进重点区域

环境综合整治，积极开展大气污染防治、市容环境“百日行动”、打击“四

抢”等一系列专项整治行动，提升城市精细化管理水平，全区城市管理工作有

了长足进步，城乡面貌发生了显著变化。

但是随着城市化进程的不断加快和城区面积的快速扩大，城区人口数量急

剧增加，城市管理的范围和难度不断增大。突出表现在以下几个方面：一是市

容环境较差。一些临街门店倚门经营、“门前三包”责任制流于形式，洗车补

胎、五金加工类门店占道经营相当严重，流动摊贩占道经营现象屡禁不止；一

些建筑工地围档简陋，物品堆放混乱，扬尘污染、渣土车超载抛洒等现象依然

存在；各类野广告乱发乱贴已成顽疾，严重影响了城市形象。二是车辆停放较

乱。各类机动车辆乱停乱放已成为影响通行和市容的新问题，特别在中医院、

诚信市场、乐都路、湟源路、互助路口等部分道路两侧及人行道上随意停车占

道现象十分严重；出租车随意停车、调头，公交车在站外停靠，“黑车”非法

营运屡禁不止等问题还比较突出。三是物业管理不到位。一些居民楼院小区重

建设、轻管理，环境卫生差，绿化覆盖面积小，车辆停放难等现象较为突出。

四是城中（郊）村环境卫生脏乱差。城中（郊）村垃圾乱堆、污水乱泼、乱搭

乱建等现象仍然存在，给市容市貌带来了很大影响。五是市民的整体素质还不

高。随意乱扔杂物，随地吐痰、破坏市政设施等不良行为时有发生，一定程度

上影响了平安的形象。六是绿化成果巩固难。行人随意穿行践踏绿地、折枝摘

叶，门店经营人员在树坑倾倒污水等不良行为较为普遍，绿化成果巩固提升较

难。这些短板和不足与当前经济社会发展的现实需要不相适应，与市委、市政

府对平安核心区的城市功能定位和工作要求不相适应，与广大群众对人居环境

的期望不相适应，直接影响了城市良好形象的塑造，影响了居民工作生活质量

的提升，影响了卫生城市、园林城市、文明城市的创建。这就要求我们进一步

理清工作思路，理顺管理机制，突出工作重点，推动全区城市管理工作长效化、

社会化。一是要推动城市管理的长效化。去年以来，区委、区政府先后开展了

城市环境卫生综合整治“百日行动”、违法建设专项整治行动，并取得了阶段

性成效，我们要把长效机制作为抓城市管理工作的重要手段，不断加以完善和

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巩固，进一步健全完善统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理

长效体制，持续加强城市主干道、居民小区、背街小巷和其

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它公共场所的日常保洁，全力整治占道摊点、流动摊贩、临街店面、农贸

市场、小野广告、建筑工地、渣土车等难点问题，重点抓好城中村、城乡结合

部和“三无”楼院的农村卫生管理。不断加大执法重心下移，加快全区城市管

理数字化平台建设，完善监督问责办法，建立完备的管理体系，确保城市管理

各类问题及时发现、及时处置、及时解决，提高城市管理水平。二是要提升城

市管理的社会化。近几年，随着高铁新区的建成，全区城市骨架不断拉大，建

成区面积不断增加，大量进城农民、流动人口、外来务工人员开始逐步成为新

的市民。但不可否认，部分人员在生活方式、行为习惯、思想观念等方面，与

文明城市的要求相比还有一个提升、融合的过程。对此，要牢固树立“人民城

市人民管”的理念，通过宣传教育引导的方式，将相关法律法规、管理标准教

给群众，让人人都是城市管理主体的理念深入人心，引导市民有序参与到城市

的共管共建中来，让其切实感受到城市管理带来的实际利好，变“要我遵守”

为“我要遵守”，促使其自发培养起文明的习惯，逐步积蓄起文明的力量，让

我区的城市环境更加文明、和谐、有序。

二、高度重视，精心组织，努力实现“大城管”工作格局

“城市是我家，管理靠大家”，这是每座城市的心声和共识，只有政府主

导、市民参与，人人支持、齐心协力，才能管好城市。各相关乡镇和单位务必

引起高度重视，积极主动参与，努力实现“大城管”格局，切实提高城市管理

水平。

（一）加强组织领导，形成高效有力的运转体制。城管联席以及“大城

管”格局的形成关键在领导，重点在落实。各成员单位务必引起高度重视，积

极参与，主动配合，全力以赴，共同落实，主要负责同志要亲自上阵，靠前指

挥，以城市“三创”的高度解决工作中出现的各种问题。对在工作中积极主动、

成效显著的，要给予大力宣传表扬；对思想麻痹、行动不力、影响全区工作大

局的，按照有关规定严肃问责，决不姑息。

（二）加大宣传教育力度，积极引导群众广泛参与。宣传部门要唱响主旋

律，打好主动仗，将新闻报道、宣传教育工作贯穿全过程，充分利用电视台、

网络、报纸、橱窗、宣传车等形式，对城管的重大意义和目标任务进行全方位、

多角度、立体式宣传，在全区形成强大的舆论声势，通过广泛宣传，动员全社

会积极参与，形成轰轰烈烈的整治局面。一是营造“讲公德、树新风”的文明

氛围。区教育局要组织城区各中小学开展城市管理法律、法规和环保、科学、

卫生等知识的宣传教育，提高中小学生市容环境卫生意识；组织开展“小手拉

大手、文明我先行”等教育活动，定期组织学生整治校园周边环境卫生，上下

学期间设置环境卫生监督岗，督促学生养成不随意乱丢垃圾的好习惯，积极引

导广大学生养成良好的文明行为习惯，形成 X 健康文明的社会风尚。区交通局

要教育广大驾驶员从自己做起，从具体事情做起，遵守交通秩

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摘要：

同志们：今天，我们召开全区城市管理工作联席会议，其目的就是分析全区城市管理工作中存在的突出问题和不足，进一步明确各成员单位工作职责，推动全区城市管理工作再上新台阶。刚才，城管局X局长对全区城市管理工作中存在的问题进行了PPT演示，问题提得很到位，图文并茂很说明问题。下面，我就进一步做好全区城市管理工作讲三点意见。一、认清形势，统一思想，切实增强抓好城市管理工作的责任感2021年，省委、省政府实施东部城市群建设战略以来，平安城市建设开启了新的历史篇章，特别是X撤地设市以来，随着城市核心区建设的不断深入推进，高铁新城快速建成，旧城棚户区改造强力推进，城市基础设施得到极大改善，城市框架不断拉大，城市...

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