综合执法系统落实“四优四提”实施意见推行“街道吹哨、部门报到”工作实施方案

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综合执法系统落实“四优四提”实施意见推行“街道

吹哨、部门报到”工作实施方案

为坚持和加强党的全面领导，按照综合执法改革“管罚分离、权

责一致、重心下移、统筹协调”原则，进一步推动综合执法治理重

心下移，开展基层社会治理，有效解决基层执法队伍“看得到管不

了”的难题，着力构建共建共治共享的社会治理格局，结合工作实

际,制定本实施方案。

一、指导思想

按照市委“四优四提”工作部署，建立“1+2+X”的网格治理模

式，建设运转高效、条块结合、运作顺畅、方便群众的基层治理体

系，扎实推进综合执法工作各项工作落实落细。

二、工作目标

坚持党的全面领导，构建市、县（区）、乡镇（街道）三位一体

执法体系，建立健全高效联动、协作配合“街道吹哨、部门报到”

的工作机制，坚持问题导向，聚合基层治理力量，充分发挥下沉综

合执法队伍主体作用，落实综合执法服务基层“下沉”“治理”

“增效”“督导”任务，做到“部门报到”有平台、有机制、有资

源，“街道吹哨”有权责、有抓手，“督导考核”有清单、有权重，

着力配合街镇解决基层社会治理难题。

三、工作任务

按照***

市综合执法改革要求，积极推动执法事项及人员力量下沉，依据

执法职责和执法权责，树立服务基层意识，强化职能作用，配合响

应街镇开展基层治理，打通服务群众“最后一公里”。

（一）夯实基层执法队伍，提升治理力度。

市综合执法监督局：1.按照全市综合执法改革路径，统筹市级住

建、规划、水务、燃气、农业农村等多领域执法人员，科学合理分

批次下沉辖区，夯实基层执法力量。2.优化综合执法系统服务基层

社会治理机制，监督指导各县（市）区综合执法部门落实落细“街

镇吹哨、部门报到”职责及综合执法权责事项清单，扎实做好各领

域综合执法及公共秩序治理等工作，促进基层社会治理工作清单化、

制度化、常态化。

各县（市）区综合执法局：1.依据“减上补下”的原则，根据

“重心下移、力量下沉”的要求，将市级划转人员及本级执法人员

以不低于 85%的比例下沉至街镇执法中队，有效充实基层执法力量。

2.结合工作实际，明确基层执法中队网格化权责事项清单，实现权

责对等、管罚对应。指导派驻执法中队抓实综合执法事项清单行使

职权，协调区域内站、办、所执法力量和信息资源进行联合执法，

完成好日常巡查执法、投诉举报处置、协助调查取证等服务基层社

会治理各项工作。

（二）细化综合执法职责，提升治理精度。

市综合执法监督局：1.创新实施街道“点菜”、综合执法“下

单”、多部门联合执法“跑腿”，依托市综合执法信息平台与辖区

综合执法局智慧监管平台联动优势，打造“互联网+综合执法”新模

式，建立高效顺畅、协同作战的共管共治社会治理的综合执法工作

新格局。2.统筹全市综合执法系统“街道吹哨、部门报到”工作，

做好辖区综合执法局业务指导和重大问题处置工作，积极协调解决

基层治理工作中遇到的难题。3.按照《关于加强***市校园周边专项

整治的实施方案》，将治理指挥棒交至学校，由综合执法监督局牵

头做好“学校吹哨、部门报到”工作，积极配合市教育局，联合市

政管理、市场监管、公安交警、文化旅游广电等部门，做到“吹哨

即响应、报到速处置、治理有效果、缺位要问责”，按照辖区中小

学吹哨需求，常态化开展校园周边综合治理，有效净化校园环境。

各县（市）区综合执法局：1.按照街道吹哨需求，进一步优化执

法网格体系建设，对标对表社会治理工作总体要求，坚持高标准、

精细化、定量化、具体化原则，根据辖区内商圈、学校、医院、广

场、市场、车站等重点区域分布情况科学划分执法网格，压实网格

责任，细化治理任务，以网格化监管为抓手，完善城市精细化监管

体系。2.指导派驻执法中队按照“一岗多责、多人协同”的工作要

求，配合街镇以网格化管理促进上下联动，做到“网中有格、格中

定人、人负其责”。做好对“门前三包”、流动摊贩、违法小广告、

非机动车辆无序停放、校园周边公共秩序、不文明养犬、渣土运输

等领域整治力度，压实市容市貌、公共秩序等领域常态化治理责任，

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标签： #实施方案

摘要：

综合执法系统落实“四优四提”实施意见推行“街道吹哨、部门报到”工作实施方案为坚持和加强党的全面领导，按照综合执法改革“管罚分离、权责一致、重心下移、统筹协调”原则，进一步推动综合执法治理重心下移，开展基层社会治理，有效解决基层执法队伍“看得到管不了”的难题，着力构建共建共治共享的社会治理格局，结合工作实际,制定本实施方案。一、指导思想按照市委“四优四提”工作部署，建立“1+2+X”的网格治理模式，建设运转高效、条块结合、运作顺畅、方便群众的基层治理体系，扎实推进综合执法工作各项工作落实落细。二、工作目标坚持党的全面领导，构建市、县（区）、乡镇（街道）三位一体执法体系，建立健全高效联动、协作配合...

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