在2022年全市殡葬改革暨文明祭扫工作推进会议上的讲话

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同志们：

殡葬改革是破千年旧俗、树时代新风的社会改革，事关群众利益、事关政

风民风，功在当代、利在千秋。为了切实推进好这一重大民生工程，让殡葬改

革真正改出群众满意的效果，市委、市政府下了很大的决心，也取得了许多实

实在在的成效。近年来，我们积极推进殡葬设施建设，殡仪馆、火化设施和公

墓山实现 8 县市全覆盖；我们建立健全殡葬管理机制，划定了火葬区和禁葬区

范围，制定了管理办法和惠民奖补政策，全市城区集中治丧率和火葬区火化率

均达到 100％；我们强力整治殡葬领域乱象，组建执法队伍，开展联合执法，

一批大墓、豪华墓被叫停，一批活人墓被拆除，近 X 万件塑料、锡箔祭祀用品

被销毁；我们深入开展移风易俗宣传，文明殡葬、绿色殡葬、生态殡葬的新风

日渐深入人心。总之，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下以刻不容缓的

改革共识，用攻坚克难的担当作为，换来了组织认可、群众赞誉，我市的殡葬

改革经验也先后在全省、全国广泛推介，得到了各级领导的高度评价。在此，

我代表市人民政府，对大家过来的辛勤付出致以敬意！

在看到成绩的同时，我们也要正视殡葬改革推进过程中存在的问题。比如：

个别殡葬服务设施仍是民办，收费高、服务差、管理乱，损害了群众利益；一

些地方占用农田山林散葬乱埋，随意使用塑料、锡箔用品，破坏了生态环境；

部分群众丧事大操大办、重殓厚葬修大墓、豪华墓、活人墓，败坏了社会风气。

这些问题与坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的生态文明建设和精神文

明建设方针背道而驰，与我市打造国内外享有盛名的旅游目的地蓝图愿景极不

协调，亟需我们下一步以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加严格的要求，

不断巩固和深化全市殡葬改革成果，全力推动全市殡葬改革迈上新台阶。为此，

根据市委、市政府的工作安排，我们赶在清明节之前召开这次工作推进会议，

就相关工作进行再强调、再部署，为的就是首先打好清明文明祭扫的“第一

仗”，为今年的殡葬改革开一个好头。刚才，XX 局长进行了全面细致的工作部

署，总结成绩实事求是，安排工作具体到位，市文明办等六个部门分别作了发

言，都讲得很好，我完全赞同，请大家认真领会、抓好落实。下面，我强调三

个方面的意见：

一是思想认识要再提高、组织领导要再加强。党的十八大以来，XXX 就殡

葬改革先后作出 XX 次重要指示批示，涵盖规范行业秩序、落实惠民政策、促进

生态文明等各个方面，为推动殡葬事业健康发展指明了方向、提供了遵循。为

认真贯彻落实 XXX 的指示批示精神，国家、省、市近年来相继出台了一系列政

策，部署了一系列工作，全力推进殡葬改革各项工作，着力解决好老百姓的操

心事、烦心事。全市各级各部门要站在全局的高度，充分认识到推进殡葬改革

是贯彻 XXX 生态文明思想的具体举措，是检验政治忠诚度和工作执行力的重要

标尺，是推进文明创建的重要内容，是建设美丽 XX 的迫切需要，从而进一步统

一思想认识，提高政治站位，切实把思想和行动统一到国家、省、市的决策部

署和工作要求上来，坚持对标对表，树立问题导向，以对得上的持续推，对不

上的抓紧改的恒心和决心，彻底解决殡葬改革重点领域和关键环节的难点问题，

在推动全市殡葬事业健康有序发展的同时，保护好我市的秀美山川、梦里乡愁，

为打造“三区两地”、建设五个 XX

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作出应有的贡献。同时，殡葬改革又是一项涉及生态文明、民生改善、党

风政风、文化建设、空间规划等各个领域的系统工程，要全面深入推动殡葬改

革，必须加强组织领导和协作联动，才能有效的凝聚合力、激发活力，统筹推

进布局谋划、建设整治、管理服务、宣传引导等各方面工作，更好满足人民群

众殡葬服务需求。要进一步建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参

与、法治保障的领导体制和工作机制，明确职责分工，完善政策措施，加强目

标考核，强化责任落实，形成强大合力。民政部门要发挥好牵头作用，主动协

调有关部门，有效解决殡葬领域重点难点问题。各成员单位要主动担当作为，

认真履行工作职能职责，支持殡葬设施项目建设手续报批，保障殡葬项目资金、

用地，加强殡葬市场监督管理，整治殡葬突出问题，广泛动员社会各界积极支

持和参与殡葬改革工作。

二是统筹推进要更科学、破解难点要更务实。要搞好殡葬事业改革专项规

划与国土空间规划的有效衔接，科学划定禁葬区，适时扩大火葬区，在尚不具

备火化条件的农村划定集中安葬区，加强红线管控、突出智能监测。要按照

“墓区园林化、墓位节地化、墓碑小型化”的要求，合理布局建设农村殡葬设

施，加快推进乡镇治丧场所、农村公益性公墓建设。要强化政府责任和投入，

加强基本殡葬服务收费管理，为城乡困难群众以减免费用或补贴方式提供基本

殡葬服务，创新殡葬服务与“互联网＋”融合发展新途径、新模式、新业态，

让人民群众成为殡葬改革的最大受益者，永顺县要下定决心、强化措施，加快

殡仪馆回购，让殡葬回归公益属性。要综合整治殡葬领域突出问题，坚决打击

殡葬领域违法违规行为，特别是对群众普遍关注、明显违法违规、拒不整改的

要从严从重打击，该取缔的坚决取缔，该拆除的坚决拆除，该严惩的坚决严惩，

形成教育震慑作用。要把行政、法律与经济手段结合起来，运用好人民调解、

经济补偿、惠民殡葬措施等多种方法，分门别类、精准发力推进整治，不搞一

刀切，最大限度地保障群众合法权益。要发挥基层党建引领、乡贤教化、榜样

示范、红白理事会协调，以及村规民约约束、行业章程规范作用，做细做实群

众工作，把文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫转化为人们的情感认

同、行为习惯和行动自觉，在全社会树立厚养薄葬、从简治丧的文明新风尚。

三是倡导新风要多配合、安全防范要多加压。再过 X 天就是清明节，这是

我们倡导文明祭扫新风的重要节点，也是做好防火防疫工作的关键时期。各级

各部门要从现在开始准备、迅速行动，分工负责、协作配合，健全完善沟通协

作和信息共享机制，让今年的清明祭扫更文明、更安全。民政部门要发挥牵头

抓总作用，制定好文明祭扫方案和应急处置预案，主动协调各部门共同做好祭

祀用品市场整治、文明祭扫新风倡导、森林防火和疫情防控等各项工作，当好

总调度、主力军。宣传部门要发挥精神文明建设指挥棒作用，充分利用各种媒

体和传播手段，强化殡葬改革宣传引导，加强舆情监测，主动回应社会关切，

做好应对突发舆情准备。市场监管部门要制定规范殡葬用品和殡仪服务市场执

法检查方案，积极开展联

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摘要：

同志们：殡葬改革是破千年旧俗、树时代新风的社会改革，事关群众利益、事关政风民风，功在当代、利在千秋。为了切实推进好这一重大民生工程，让殡葬改革真正改出群众满意的效果，市委、市政府下了很大的决心，也取得了许多实实在在的成效。近年来，我们积极推进殡葬设施建设，殡仪馆、火化设施和公墓山实现8县市全覆盖；我们建立健全殡葬管理机制，划定了火葬区和禁葬区范围，制定了管理办法和惠民奖补政策，全市城区集中治丧率和火葬区火化率均达到100％；我们强力整治殡葬领域乱象，组建执法队伍，开展联合执法，一批大墓、豪华墓被叫停，一批活人墓被拆除，近X万件塑料、锡箔祭祀用品被销毁；我们深入开展移风易俗宣传，文明殡葬、绿色殡...

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