镇农村集体资产股权设置和折股量化工作方案

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为确保农村集体资产股权设置和折股量化工作规范有序地进行，

落实农村集体经济组织成员对集体资产的股份权能和集体收益分配

权，加强集体资产股权管理，切实维护成员的合法权益，增加农民

财产性收入，镇根据**通知，结合我镇 11 个村实际，提出本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”

总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实新发展理

念,大力实施乡村振兴战略,走振兴发展新路,按照党中央、国务院决

策部署和省委十一届二次全会精神,以明晰农村集体产权归属、保障

农民财产权益为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展

股份合作等多种形式的合作与联合为导向,不断壮大集体经济,坚持把

握正确改革方向、坚守法律政策底线、尊重农民群众意愿、分类有

序推进改革、坚持党的领导的基本原则,探索集体经济新的实现形式

和运行机制,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的

中国特色社会主义农村集体产权制度,不断解放和发展农村社会生产

力,紧密结合农业供给侧结构性改革和精准扶贫,促进农业发展,农民

富裕、农村繁荣，推动城乡融合发展,率先实现农业农村现代化,为巩

固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。

（二）基本原则

1.遵循程序，民主决策。充分保障农村集体经济组织成员的民主

权利，尊重成员的意愿。是否开展农村集体经营性资产股份合作制

改革及资产量化范围的确定等须经本村集体经济组织成员大会或成

员代表会议讨论决定,严格按照程序开展农村集体经营性资产的股份

合作制改革工作。

2.合理合法，规范操作。把公开、公平、公正贯穿于农村集体经

营性资产股份合作制改革的全过程，镇依据相关法律法规政策操作，

切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。农村集体经营性

资产的股份合作制改革严格限定在本集体经济组织内部进行，不能

打乱或突破集体经济组织界限。

3.因地制宜，因村施策。镇充分调查研究，坚持从实际出发，可

采取“一村一策”的办法，分类指导农村集体经济组织有序推进农

村集体经营性资产股份合作制改革工作。

二、股权设置

股权设置办法由村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论决

定，并报镇政府备案。要依据集体资产价值和成员构成类型设置集

体资产股权，股权设置可以设集体股和成员股。股权设置应以成员

股为主，是否设置集体股由本村集体经济组织成员民主讨论决定。

(一)集体股。集体股是农村集体经济组织所拥有的股权，其所有

权归本集体经济组织全体成员共同所有。集体股是按集体经营性资

产净额的一定比例折股量化，由全体成员共同享有的股份，集体股

占总股本的比例由村集体经济组织成员大会讨论决定，但最高不得

超过 20%，集体股获得的分红主要用于集体扩大再生产、集体公益

事业、弥补福利费缺口、弥补以前年度亏损和转增积累等方面。

(二)成员股。成员股是按集体经营性资产净额的总值或一定比例

折股量化，由符合条件的集体经济组织成员享有的股份，成员股可

由人口股、农龄股等一项或多项构成。要结合实际合理设置人口股、

老股金股、农龄股、房屋股、奖励股等，也可在上述股权之外另设

相应的股权。可以设置一种股权，也可分设多种股权。成员股的设

置由本集体经济组织成员民主讨论决定。

1.人口股:指按本集体经济组织成员人数平均计算的股权。

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标签： #工作方案

摘要：

镇农村集体资产股权设置和折股量化工作方案为确保农村集体资产股权设置和折股量化工作规范有序地进行，落实农村集体经济组织成员对集体资产的股份权能和集体收益分配权，加强集体资产股权管理，切实维护成员的合法权益，增加农民财产性收入，镇根据**通知，结合我镇11个村实际，提出本方案。一、总体要求(一)指导思想全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻落实新发展理念,大力实施乡村振兴战略,走振兴发展新路,按照党中央、国务院决策部署和省委十一届二次全会精神,以明晰农村集体产权归属、保障农民财产权益为目的,以推进集体经营性资产改革为重点任务,以发展...

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