在“数字供销”全国示范区建设暨“三位一体”综合合作试点工作座谈会上的讲话

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今天的会议十分必要、十分紧要、十分重要。这是深入贯彻落实党中央、

国务院和自治区党委、政府关于加快发展数字经济和深化供销合作社综合改革

决策部署的实际行动，是扎实推进“数字供销”全国示范区建设暨“三位一

体”综合合作试点的重要举措。刚才传达学习了总社和自治区领导关于“数字

供销”建设的指示批示精神，进一步坚定了我们的信念，增强了我们的信心；

听取了各市县区工作汇报，能感觉到系统上下都动了起来，部分市县区不等不

靠，行动迅速，工作思路清晰、工作理念超前、工作措施扎实，值得肯定和表

扬；有关处室和分管领导对“数字供销”全国示范区建设和“三位一体”综合

合作试点工作进行了点评和安排部署，讲的都很好，我完全同意。下面，我强

调几点意见：

一、以“数字供销”为引擎，驱动“五个供销”建设

建设“数字供销”全国示范区，是全国供销合作总社与自治区党委、政府

共同作出的重大决策部署。为此，总社两位主要领导和自治区党委、政府主要

领导分别作出重要指示批示；自治区政府以（XX 政办〔2021〕35 号）文件印发

了《XX 建设全国“数字供销”示范区实施方案（2021－2025）》。这份文件大

家绝不能等闲视之，这可是自治区政府在压缩发文数量的政策压力下对供销社

改革发展的重大支持，文件含金量不亚于（XX 党发〔2016〕3 号）《自治区党

委、人民政府关于深化供销合作社综合改革的意见》。因此，现在是想不想做，

该不该做，能不能做的问题，而是必须要做，怎么做，怎样才能做好的问题。

在推进“数字供销”全国示范区建设的过程中，必须牢牢把握好以下几点。

第一，把握大势，顺势而为。建设“数字供销”全国示范区，打造“五个

供销”新引擎，系统上下认识必须统一，信念必须坚定，行动必须一致。“不

畏浮云遮望眼，只缘身在最高层”。看问题，站位一定要高。现在少数同志在

“数字供销”建设上的认识模糊、举棋不定、等待观望甚至消极悲观等，根本

上是没有站在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的高度来认

识数字经济，没有站位打造社有经济增长“新引擎”、构建供销社转型发展

“快车道”、培育优化供销社治理“催化剂”的高度来认识“数字供销”。大

力发展数字经济是顺应新一轮科技革命和产业革命的必由之路。X** 总书记深

刻指出“在互联网经济时代，数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资

源，也是重要生产力”。“要加快建设数字中国”。“要发展数字经济，加快

推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用

新动能推动新发展”。对全国而言，数字经济已成为各地区驱动高质量发展的

新引擎，创造人民美好生活的新动力，是一片发展的“新蓝海”。正是在这样

的时代背景下，我们提出了“数字供销”的理念，得到了自治区和总社的支持，

作出了建设“数字供销”全国示范区的决策。这是深化供销社综合改革、更好

服务“三农”的必然要求，是实现供销社转型升级和高质量发展的迫切需要，

是驱动社有经济结构优化、产业转型、质量提升的强大赋能，是促进供销社优

化治理、转变职能的内在动力。发展“数字供销”，建设全国示范区，引起了

自治区党委、政府和总社的高度重视，得到了 XX 书记、XX 主席、XX 副主席等

自治区领导以及总社 XX 主任、XX 书记、XX 副主任等总社领导的充分肯定和大

力支持。目前，建设方案正式出台并以区政府文件印发实施，自治区政府

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“数字供销”全国示范区建设领导小组正在行文；总社与自治区政府战略

合作协议文本正在审定；第一次领导小组会议正在加紧筹备；项目已列入自治

区“十四五”规划和“数字政府”三年行动计划；区社信创工程、档案数字化、

政务协同平台等社务数字化项目先行启动、进展顺利，“数字供销”示范区建

设取得了初步成果。可以说，“数字供销”建设顺应时代，全国示范区建设正

当其时。系统上下尤其在座各位，是这个可以载入供销社历史大事的见证者、

实践者、推动者，也是“数字供销”全国示范区美好愿景能否变成现实的关键。

为此，我们必须响应时代召唤，顺应时代潮流，心往一处想，劲朝一处使，充

分认识“数字供销”的品牌价值、资源价值、经济价值、社会价值、服务价值

和治理价值，坚定不移地发展数字供销，坚持不懈地建设“数字供销”全国示

范区。

第二，聚焦产业，服务升级。“数字供销”建设不是为“数字”而“数

字”，就“数字”言“数字”。其出发点和落脚点在于提升服务“三农”的能

力和水平、效率和质量。为农服务是供销社的本职工作，为产业服务是供销社

为农服务的核心内容，为产业进行数字赋能是供销社为产业服务的创新举措。

发展数字经济，建设“数字供销”，要聚焦自治区葡萄酒、枸杞、肉牛滩羊等

特色种养业，建立供销大数据平台，构建“线上＋线下”农产品流通体系，创

新数字化农业社会化服务，实施农产品质量追溯，开展农村综合普惠金融试点，

把数字与产业紧密结合，把数字与供销紧密结合，把数字与服务紧密结合，把

数字与金融紧密结合，搭建新平台，激活新要素，培育新动能，发展新业态，

释放新活力，数字化赋能特色产业，持续推动农业产业数字化转型、为农服务

数字化升级，优化产业链，完善供应链，提升服务链，延长价值链，为供销社

二次创业安装“数字化的引擎”，提供“信息化的服务”，构建“网络化的平

台”。

第三，敢做善为，闯出新路。数字经济是片“蓝海”，谁下海早谁就掌握

了先机。实践一再证明，数字经济是落后地区、传统产业实现弯道超车、后来

居上和跨越式发展最直接、最现实、最迅捷、最有可能的途径。浙江省杭州市

临安区白牛村原来是全省最穷的村之一，自从发展农村电商后，山核桃销售额

一路飙升，从2007 年的 100 万元增长到 2017 年的 3.5亿元，2019 年农民人均

纯收入接近 3万元，超过临安平均水平，彻底摘掉了贫困的帽子。我们率先提

出建设“数字供销”全国示范区，已经抢得了先机，占据了主动。现在就是如

何把先发优势转化为竞争优势。浙江人有个信条“坚持你相信的，相信你坚持

的”，我想这句话同样可以激励我们在座的每一位，鼓舞全系统。建设“数字

供销”全国示范区，全国供销社系统第一家，没有现成的经验可借鉴，没有成

熟的模板可套用，所以，在区社统筹的前提下，允许各市县区八仙过海、各显

神通，立足本地，勇敢的闯，大胆的干，果断的试。既要统筹谋划，也要重点

突破，精准用力，干一件成一件，取得实实在在的成效。为鼓励先行先试，典

型示范，确定石嘴山市作为“数字供销”全国示范区建设先行市。

第四，整合资源，协同作战。“数字供销”全国示范区建设，将为全国供

销社系统数字化赋能探索路径、积累经验、提供样板，创造供销社转型升级和

高质量发展的“XX 模式”，将搭建起全区为农服务数字化综合平台，做出助力

先行区建设、参与乡村振兴、服务“三农”的“供销社贡献”。因此，不是 XX

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供销社一家的独角戏，而是区部携手、部门联合、资源整合、项目集聚、

密切协同、联合作战的“大合唱”。虽然领导同意了，政府发文了，我们绝不

能等，必须主动出击，继续加强与总社和自治区党委、政府领导的汇报沟通，

持续增进与总社经济发展部、计划财务部等相关部（室）和中国供销集团等相

关企业，以及自治区发改委、财政厅、农业农村厅、商务厅、工业和信息化厅、

乡村振兴局等相关厅局对接联络，争取各方面的支持，把数字供销打造为无限

扩展的平台，将农业服务资源整合起来，将部门数据共享起来，开放合作、共

建共享。数字供销既要上接天线，更要下接地气，区社是“数字供销”建设的

指挥部，市县区社是“数字供销”建设的施工队。各市县区社要全面动起来，

紧密结合当地实际，按照地方政府部署要求，扎扎实实、蹄疾步稳地开展示范

区建设，在开局和起步阶段重点要做好“八个一”，一是制定一个切实可行的

实施方案，明确目标、任务、步骤、措施等；二是组建一套坚强有力的工作专

班，地方政府分管领导挂帅，供销社牵头，相关部门参与；三是借势借力解决

一批实际问题，以“数字供销”建设为契机，推动组织机构、人员编制、企业

改制、土地处置、历史债务等问题的解决；四是选择一个建设运维主体，坚持

市场化运作，采取购买公共服务的方式，专业的事让专业的人去干，不求所有，

但求所用；五是建设一个运营中心，搭建起综合信息平台，配备硬软件设备，

具备信息联通交换、数据汇总分析、数字化为农服务等功能，撑起“数字供

销”的门面；六是搭建一个纵向网络，以市县级运营中心为平台，上接总社

“供销 e家”、扶贫“832”平台和自治区级综合服务平台，下连乡级综合服务

站、村级服务网点、基层社以及新型农业经营服务主体和广大农民，建成上下

贯通、纵向到底的供销社网络。七是构建一个横向数据共享平台，整合链接市

县级有关部门数据资源，打通数据孤岛，实现为我所用。八是拓宽建设一批特

色数字化应用小程序、小软件。根据产业特色和自身实际，开发“小、快、

灵”的在线下单、扫码支付等APP、移动客户端等。

二、以“三位一体”为新突破，深化供销社综合改革

“三位一体”是 X** 总书记在任浙江省委书记期间亲自谋划、亲自部署、

亲自推动的一项重要工作，是新时代我国推进农业农村改革、深化供销社改革

的一项重大任务。今年总社联合中央农办、人民银行、银保监会，四部委共同

印发了《关于开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点的指导意见》，

结合我区实际，区社联合自治区党委农办、财政厅、地方金融监管局、人行、

银保监局，六个厅局共同印发了实施意见，标志着XX“三位一体”综合合作试

点正式启动。近日，各地级市根据中央和自治区精神，申报了本地区试点方案。

现在的关键就是如何推进试点工作。我们基本确定了这样一个目标，就是通过

“三位一体”综合合作试点，建强基层组织，整合服务资源，提升服务功能，

构建供销合作社、新型农业经营主体、金融机构优势互补、协同高效、风险可

控的“三位一体”综合合作服务平台。为实现这样的目标，我强调以下几点：

第一，站位全局，提高认识。“三位一体”综合合作试点，是一项系统性

工程，必将对农村经济体制、供销社经营服务机制、农民信用体系改革产生重

大而深远的影响。经过改革开放以来农业农村改革发展，各类农民专业合作社、

种养大户、家庭农场、农业产业化企业等新型农业经营主体成为农业生产

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摘要：

今天的会议十分必要、十分紧要、十分重要。这是深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加快发展数字经济和深化供销合作社综合改革决策部署的实际行动，是扎实推进“数字供销”全国示范区建设暨“三位一体”综合合作试点的重要举措。刚才传达学习了总社和自治区领导关于“数字供销”建设的指示批示精神，进一步坚定了我们的信念，增强了我们的信心；听取了各市县区工作汇报，能感觉到系统上下都动了起来，部分市县区不等不靠，行动迅速，工作思路清晰、工作理念超前、工作措施扎实，值得肯定和表扬；有关处室和分管领导对“数字供销”全国示范区建设和“三位一体”综合合作试点工作进行了点评和安排部署，讲的都很好，我完全同意。下面...

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