市长在全市进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容是

深入贯彻习近平总书记关于提高政府监管效能的重要指示精神，增强

思想自觉政治自觉行动自觉，持续深化“放管服”改革，构建权责清

晰、运转高效的政府监管体系，打造透明便捷的政务服务环境，为全

市高质量发展提供有力支撑。刚才，**副市长宣读了《**市关于进一

步提高政府监管效能推动高质量发展工作实施方案》，市政府各部门、

各单位一定要按照方案要求，认真抓好贯彻落实。市**、**、**、**、

**等几个单位做了表态发言，都讲得很好，大家要相互学习借鉴。下

面，围绕这次会议的主题，我讲几点意见。

一、进一步提升对加强政府监管工作的认识

党中央历来重视政府效能建设。党的十八大提出，建设职能科学、

结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。党的十九大提出，转

变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行

力。三中全会提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，

提高行政效率，全面提高政府效能。中央深改委第**次会议再次强调

加快转变政府职能，提高政府监管效能，依法保护企业合法权益和人

民群众生命财产安全，并审议通过《关于进一步提高政府监管效能推

动高质量发展的指导意见》，为新时代解决好政府监管“谁来管”、

“怎么管”、“管什么”三个关键问题，提高政府监管效能，让人民

群众更有获得感，勾勒出了更清晰的实现路径、更明确的监管目标、

更详实的监管内容、更有力的指导意见。

近年来，各级党委政府对提升监管效能工作都十分重视。*月*日，

省委书记**在专题会议上，专门强调政府监管效能发挥的问题。省长*

*在省政府常务会议上，把政府监管效能作为政府工作的一项重要任务

提了出来，要求各级政府切实抓好抓细抓出成效。根据各级党政领导

的批示指示精神，今年我市对这项工作的认识在不断强化、不断提升。

今年来，根据中央机构改革方案，我市各级政府部门管理机构精简为*

个；取消下放行政审批事项*项，精简*%，成为全国、全省行政审批程

序最简、效率最高、服务最优的地级市之一。这些数据，充分说明党

中央、省委省政府全面深化改革的坚定决心。

与此同时，我们要看到，我市监管效能的发挥很多尚处于探索阶

段，距离省里的要求还有一定差距。所以在这种形势下，加强政府监

管效能发挥，特别重要。第一，这是政府必须履行的一项重要职能。

由于我国社会主义市场经济制度还不十分完善，而企业追求利润的最

大化，市场上的一些违法犯罪行为时有发生，监管、规范市场秩序成

为政府的重要职能。第二，这有利于政府机关改善管理，提高效率，

实现政府工作提速。做到信息公开透明，依法对行政权力进行科学有

效的制约和监督，是建设法治政府的必然要求。在信息化时代，全面

推行政务公开在管理经济社会事务中发挥着越来越重要的作用。第三，

这样有利于增强政府机关和国家公务员依法行政意识，规范行政行为。

目前，一些部门在执行法律法规的过程中，有法不依、执法不严的行

为时有发生，开展政府监管，有利于及时发现政府行政组织和公务员

在处理公务中的不当行为、违法现象，并及时纠正和处理，避免增加

社会成本。

二、坚持问题导向，深化推动政府监管效能充分有效发挥

《**市关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作实施方

案》建立了以*张清单、*个平台、*项相关举措为主要内容的推动政府

监管效能发挥的基本架构，为建设法治政府和服务型政府提供了路径，

指明了方向。我们要认真按照省委、省政府部署要求，对照方案要求，

更新监管理念、突出监管重点、完善监管机制，重点是推行事中事后

监管、执法体制、社会组织、政府购买服务、绩效管理、责任追究、

机构改革等相关改革，提高政府监管效能，着力解决谁来管、管什么、

怎么管的问题，以高效能监管保障全市经济社会高质量发展。

第一，在“谁来管”问题上，要避免出现“都不管”和“多头

管”的情况。市场是一个庞大的主体，涵盖业务广、条块多，政府部

门职能职责几乎都有涉及，如果没有把“谁来管”搞清楚、定下来，

难免会出现监管“盲区”或者多头监管的情况。各级党委政府要按照

“法定职责必须为”要求和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原

则，在政府权力清单与责任清单基础上，针对问题多发领域及关键环

节制定监管清单，明确监管主体、监管范围、监管标准、部门协同、

数据共享等内容，划清权责界限，确保事有人管、责有人负。对于涉

及多个部门、多头管理的监管事项，应深化监管机构大部门制改革，

坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负

责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。各行业主管部门要依法设

定监管“红线”，除“双随机一公开”、全面监管、举报核查、国家

和省、市统一安排的执法检查活动、质量检测随机抽检外，不得随意

安排执法监管活动，坚决防止各个

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摘要：

同志们：这次会议是经市政府研究决定召开的一次重要会议，主要内容是深入贯彻习近平总书记关于提高政府监管效能的重要指示精神，增强思想自觉政治自觉行动自觉，持续深化“放管服”改革，构建权责清晰、运转高效的政府监管体系，打造透明便捷的政务服务环境，为全市高质量发展提供有力支撑。刚才，**副市长宣读了《**市关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展工作实施方案》，市政府各部门、各单位一定要按照方案要求，认真抓好贯彻落实。市**、**、**、**、**等几个单位做了表态发言，都讲得很好，大家要相互学习借鉴。下面，围绕这次会议的主题，我讲几点意见。一、进一步提升对加强政府监管工作的认识党中央历来重视政府效能...

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