市委书记在2023年全市民营经济高质量发展大会上的讲话

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市委书记在 2023 年全市民营经济高质量发展大会上

的讲话

同志们：

同志们，各位民营企业家朋友们，中央、省、市经济工作会议相继召开之

后，我们就紧锣密鼓地召开，组织全市民营经济高质量发展大会，充分体现了

市委市政府对民营经济的高度重视。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的

二十大精神和中央经济工作会议精神，牢牢坚持两个毫不动摇，落实全省民营

经济高质量发展大会的部署安排，激励动员全市上下进一步坚定信心，凝聚共

识，迅速掀起新一轮支持民营经济创新发展，转型发展健康发展的热潮，奋力

开创发展壮大民营经济的新局面。

刚才，**同志宣读了表彰通报，为受表扬的民营企业和民营企业家颁了奖，

在此我也代表市委市政府向受表扬的企业和企业家表示祝贺，向全市民营经济

领域广大企业家创业者、从业者致以诚挚的问候。下面，我就贯彻落实党中央、

省委关于民营经济发展的方针政策，特别是党的二十大精神和中央、省委的经

济工作会议精神，推动全市民经济的高质量发展，讲几点意见。

一、要肯定成绩，正视不足，增强发展民营经济的历史责任感和现实紧迫

感

支持民营经济发展是我们党的一贯方针和长期政策。十八大以来，习近平

总书记先后发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，充分肯定了民营经济

的重要地位和作用，充实了“三个没有变”的一贯立场，明确了扶持民营企业

发展壮大的若干政策措施，向全社会发出了毫不动摇支持民营经济发展的时代

号召。省、市两级学习以习近平总书记讲话精神为指引，坚决贯彻落实各项工

作部署，正在以更加有力的举措推动民营经济在高质量发展的新征程上持续推

持续突破。

第一，深刻理解我国的基本经济制度，坚定不移地支持民营经济发展。民

营经济是我国经济制度的内在要素，习近平总书记深刻地指出，中国经济能够

创造经济奇迹，民营经济功不可没。党的二十大报告更加明确，优化民营企业

发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。回

顾改革开放以来，**民营经济星火燎原，异军突起，蓬勃发展，民营企业从无

到有，从小到大，从弱到强。截至 2022 年底，民营经济为全市创造了*％以上

的地区生产总值，贡献了*％以上的财政收入，提供了近*％的就业岗位。可以

说民营经济是拉动**经济发展的生力军、创业就业的主渠道，也是税收的主要

来源，在经济社会发展中承担着不可替代的作用。因此，我们一定要深刻学习

领会总书记指示要求的丰富内涵，充分认识鼓励支持引导民营经济发展的重要

意义，正确把握民营经济在现代化建设全局中的战略地位，切实增强推动民营

经济高质量发展的政治自觉和行动自觉。

第二，要全面看待当前的经济形势，坚定发展民营经济的信心和决心。

当前，我市正处在爬坡过坎的关键时刻，三年疫情暴露出的一系列深层次

结构性的矛盾和问题，突出表现在产业发展的后劲不足，高端创新资源匮乏，

营商环境亟待优化，龙头企业不大不强等重要方面。面对时代的大变局，国际

的大博弈，市场的大波动，经济的大调整，结构大转型这样一个复杂局面，我

们必须坚持以辩证思维、比较意识、全局视野来审视发展理念，找准突破路径，

确立主攻方向，借鉴全国先进城市的经验。我们坚信发展民营经济是破解**高

质量发展瓶颈的首选项和最优解，**、**、**等发达的省市，之所以经济充满

活力、民营经济强大的重要原因， **500 强企业中，民企占比就超过了

80％。**、**、***等一大批民企富含的国际竞争力成为全球行业的翘楚。再看

**，千万*商敢为人先，**数字经济一马当先，周边地区先进制造业产业集群比

比皆是。再看我们*部同类的城市**，去年**集团年营收超过 1，500 亿元，更

让我们关注的是龙头优势不断拓展，通过数字化改造，绿色化转型、标准化提

升，正在形成更大的产业链成本优势和迭代性技术优势，加快抢占全球工程装

备业战略制高点。再看我们**本身，民营经济无论从体量、比重都存在着很大

的差距。全国民营企业 500 强中，我们**的仅有****是第*名，****是*名，***

*是*名，****是*名，有*家企业，500 家我们有*家，我们整个经济总量在全国

占第*。我们在 9个中心城市中，我们体量都是不相称的，产业结构里也亟待优

化，大都是批发零售、住宿、餐饮、租赁、商务，踏入先进制造门槛的凤毛麟

角。产品也是处处在中低端，主要是资源性附加值低，科技含量少的初加工，

像****这样具备全球市场竞争力的民营产品、民营企业太少了，有差距部分关

键是要有赶超的意识和奋斗的动力。时间已经充分证明，民营经济兴则产业兴，

哪个城市民营经济强，哪个城市的综合竞争力就强。只要我们**坚定扛稳支持

民营经济的发展大旗，提振广大民营企业家的信心，提升民企产品的市场竞争

力，久久为功，持续发力，就一定能够培育出属于**的民企航母、民企生态，

就一定能够开拓出新的更大的经济增长空间，在逆势中争取主动，在实干中争

取赶超。

第三，要牢牢把握时代发展机遇，增强推动民营经济发展的自觉性和坚定

性。新时代新格局新机遇，从长远发展看，我们正处在千载难逢的历史窗口期，

当今时代，科技动力在更新，商业模式在变革，发展赛道的转化，产业链条的

重构，市场需求的变化，民营经济只要发挥出创新动力足，突出市场能力强，

体制机制灵活等突出优势和特点，在主体创新、产业升级、业态竞争、管理提

升，融资冶炼等方面大胆的闯大胆的试，就一定能够大有可为必有所为，闯出

新的天地。从政策支持看，**加快国家中心城市，党中央寄予了厚望，*部地区

高质量发展，黄河流域生态保护和高质量发展，多重国家战略叠加，为**夯基

垒台，同时更为民营经济的发展壮大提供了坚实的环境支撑和政策保障。在全

市的经济工作会议上，我说发展要上去、质量要提升两大任务，广阔的舞台就

摆在民营企业家里面前。从基础条件看，构建双循环性发展格局，**区位枢纽

优势，开放门户优势，人力资源优势，文化积淀优势，市场福地优势依然突出，

只要大家牢牢抓住难得的历史机遇，以舍我其谁的精神状态和一往无前的奋斗

姿态，主动作为乘势而上，就一定能够推动民营经济加快实现量增质升，就一

定能够推动民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发，就一定能为国家

高新城市现代化建设起高峰，不断贡献新的力量。

二、要明确目标，抓住关键，全力支持民营经济实现大发展新发展

今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是工作重心调整转向经济高

质量发展的攻坚之年，更是加快**国家中心城市现代化建设的提速突破之年，

推动民营经济高质量发展，要按照全市经济工作会议的安排部署，坚持稳中求

进工作的总基调，深入开展三标活动，围绕“四高地、一枢纽、一重地、一中

心”和**都市圈建设的重点任务，聚焦龙头领军企业，优势成长企业，小微初

创企业的发展需求，分类施策靶向发力，切实推动民营经济发展要有较大的突

破，力争到今年年底全市的民营经济增加值超过*亿元，全市的民营经济市场主

体培育的突破*万家，全国的民营企业 500 强能够新增一家，国家级专精特新小

巨人企业达到*家，到十四五末全市民营经济规模要实现在国家中心城市排序中

位次前移，增加值总量的要超过*万亿，增速率要高出全市平均*个百分点，力

争培育 1－2家产值超千亿的民营龙头企业，形成1－2个以民营经济为主体，

产值超千亿的产业集群，推出一批全国知名的民企国家队。

第一，要打造龙头，支持领军型企业的稳健扩张发展。*书记在全省民营经

济高质量发展大会上明确提出，只有昂起龙头才能带动龙身，摇动龙尾，整条

龙才能够活起来。龙头企业是区域产业竞争力的重要载体，在国内国际行业竞

争中具有绝对竞争优势。推动民营经济高质量发展，首要的就是要打造一批国

内知名度高、竞争力强、影响力大的民营企业龙头，也要制定实施民营企业龙

头培育计划。这项工作政企要同力合作，要研究企业创新力、产业更新期、市

场总容量、行业天花板，明确**的种子企业清单。就企业而言，要强化战略规

划能力，海尔、TCL 这样的企业，每年在战略咨询上都是有大手笔投入的，政

府部门也要积极协助引导领军企业围绕提高产业集中度延伸产业链，跨地区跨

行业开展兼并重组，提高资源的配置效率。一要实施金融专项支持保障方案。

大企业大动作需要大金融支持，要动态跟踪龙头企业金融服务需求，为龙头民

企量身定制融资方案，优先配置信贷资源，增加资金供给，支持符合条件的龙

头企业，积极运用中期票据、短期融资券、企业债券等债券融资工具。市里的

各类基金要加大支持力度，积极探索帮助龙头企业以资本运作等方式，推动扩

张重组，更好地实现产业链条稳固、资金成本下降、管理能力提升。二要实施

民营总部引入高投资计划。商务部门要探索招商的新思路，制定新办法，鼓励

知名企业将功能型总部设在**，积极探索总部＋基地，研发＋生产，中心＋网

络等错位发展模式，对引进总部企业作出突出贡献的单位和个人，可以按企业

首个纳税年度的地方财力贡献予以一次性奖励。全省就是不管是行业内区域性

的，全国性的更好了，大的民营企业总部落户**的，咱们要制定一个能把总部

引过来的专门的奖励计划，这个奖励依据就是按照企业首个纳税年度地方财力

的贡献依次奖励，具体奖多少咱再说。三要探索国企民资跨所有制合作的发展

计划。**的国企混合所有制改革，要鼓励民间资本通过出资入股，收购股权，

认购可转债，融资租赁，收购闲置资产等多种形式参与，重点可以把优先放在

非民生领域的混改上面。国资部门要综合把握品牌管理、人才、资本、技术市

场等关键环节，按照市场经济规律，积极选择有优势的民企探索合作，推动双

方优势互补，发展共赢。我们省国企改革发展成功的一个基本经验，原来是三

级公司搞混合所有制，现在就鼓励二级公司要搞混合所有制，都是与一些社会

资本、民营资本的形成利益共同体。

第二，要培育排头兵，支持优势成长企业的“专精特新”发展。

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摘要：

市委书记在2023年全市民营经济高质量发展大会上的讲话同志们：同志们，各位民营企业家朋友们，中央、省、市经济工作会议相继召开之后，我们就紧锣密鼓地召开，组织全市民营经济高质量发展大会，充分体现了市委市政府对民营经济的高度重视。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，牢牢坚持两个毫不动摇，落实全省民营经济高质量发展大会的部署安排，激励动员全市上下进一步坚定信心，凝聚共识，迅速掀起新一轮支持民营经济创新发展，转型发展健康发展的热潮，奋力开创发展壮大民营经济的新局面。刚才，**同志宣读了表彰通报，为受表扬的民营企业和民营企业家颁了奖，在此我也代表市委市政府向受表扬的企业...

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