在水旱灾害防御工作领导小组2022年第一次全体会议上的讲话

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同志们：

水利部根据有关规定，已于昨日宣布我国已正式进入汛期，较多年平均入

汛日期偏早 15 天。今天，我们召开 XX 委水旱灾害防御工作领导小组 2022 年第

一次全体会议，会议的主要目的是：深入学习贯彻 ** 总书记关于防灾减灾重

要指示批示精神，传达国家防总、水利部关于做好水旱灾害防御工作的工作要

求和会议精神，分析研判今年汛期洪涝干旱形势，安排部署今年汛前各项重点

工作。下面，就做好今年水旱灾害防御工作，我讲三点意见，供大家参考。

一、深刻领会重要意义

过去的一年，面对严峻复杂的流域防洪形势，各部门各单位深入贯彻 XJP

总书记关于防灾减灾重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院决策部署，按

照国家防总和水利部的工作要求，大力弘扬伟大抗洪精神，主动担当作为，忠

实履职尽责，取得了水旱灾害防御工作的全面胜利，值得充分肯定。今年是党

的二十大召开之年，这是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年的 XX 流域

水旱灾害防御工作，对保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会景象、风清

气正的政治氛围，具有特殊重要的意义。

一是深入践行“以人民为中心”发展思想的政治要求。 XJP 总书记强调，

防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家

安全。党的十八大以来，以 ** 同志为核心的党中央提出“以人民为中心”的

发展思想，坚持“人民至上、生命至上”，始终把保障人民群众生命财产安全

放在第一位。XX 流域地域广阔，降雨时空分布不均，加上流域防洪工程体系仍

不完善、国家水网重大工程还不健全，决定了当前和今后一个时期水旱灾害仍

是威胁流域经济社会高质量发展的重大风险隐患，我们必须始终保持高度警惕！

进一步增强风险意识，树牢底线思维，始终心怀“国之大者”，深入践行“两

个坚持、三个转变”的防灾减灾理念，把困难估计得更充分一些，把风险查找

得更深入一些，把工作做得更细致一些，牢牢守住水旱灾害防御安全底线。

二是务实推动新阶段治江事业高质量发展的必经之路。**P 总书记强调，

新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，经济、社会、文化、生态等各领域

都要体现高质量发展要求。针对当前水利发展不平衡不充分问题依然突出的形

势，水利部制定了推动水利高质量发展的六条实施路径，第一条就是要完善流

域防洪工程体系。李国英部长在 2022 年全国水利工作会议和水旱灾害防御工作

会议上对做好水旱灾害防御准备做了全面部署。我们要按照水利部工作部署，

将提高 XX 流域水旱灾害防御能力、防范化解 XX 流域水旱灾害风险作为推动治

江事业高质量发展的首要任务，坚持问题导向和目标导向，立足职能职责，统

筹发展与安全，下好先手棋、打好主动仗，为全面建设社会主义现代化国家和

XX 经济带高质量发展提供坚实的水安全保障。

三是直接检验 XX 委人践行初心担当使命的首要标准。** 总书记强调，要

健全 XX 水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸

加固，建设安澜XX。70 多年来，XX 委始终将XX 安澜作为重大政治责任和庄严

历史使命，一代又一代XX 委人以高度的政治责任感和历史使命感，奋力投入到

一场又一场防汛大战大考，取得了一次又一次的全面胜利，以实际行动诠释了

伟

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大的抗洪精神。我们要传承好 XX 委人红色基因，从老一辈人光辉的奋斗历

程中汲取伟大的精神力量，赓续奋斗、勇毅前行。虽然我们面临更加复杂多变

的水旱灾害防御形势，但我们也拥有前辈们孜孜一生、铸就托起的大国重器，

我们没有理由、也没有资格失守 XX 流域水旱灾害防御底线，我们要将做好水旱

灾害防御工作作为检验 XX 委人践行初心担当使命的首要标准，要以敢啃硬骨头

的坚强意志和对人民高度负责的责任担当，切实抓好今年的水旱灾害防御各项

工作，坚定走好历史赋予我们新的赶考之路。

二、准确把握当前形势

昨天 XX 流域已进入汛期，备汛工作时间紧、任务重、要求高。我们要对面

临的形势和任务做到心中有数，切实增强底线意识、忧患意识、责任意识、担

当意识，更好地统筹发展与安全，超前谋划、提前部署，凝心聚力、真抓实干，

从最坏处着想，向最好处努力，有力有序有效防范化解风险隐患。

一是气候复杂多变增加了防御难度。当前，全球气候系统经历着快速而广

泛的变化，极端天气事件发生概率显著增加，水旱灾害的突发性、异常性、不

确定性更为突出，局地强降雨、超强台风、区域性严重干旱等极端事件明显增

多。XX 流域也不例外，去年秋汛期间（8 月下旬至10月上旬）汉江上游降雨量

达 520 毫米，超过常年同期的 2.5倍；鸭河口水库以上特大暴雨日面雨量达 166

毫米，单站最大日雨量达454 毫米；湖北随州柳林镇“8·12”山洪灾害最大 12

小时降雨达 503 毫米，最大3小时降雨量达374 毫米，均为当地有气象记录以

来的历史极值。极端天气事件显著增加了防御难度。刚才程海云局长报告了今

年汛期洪涝干旱趋势初步预测成果，预计汛期（4～10 月）XX 流域降水量正常

偏多，降水时空分布不均可能造成旱涝并存的现象，总体形势不容乐观。大家

都知道，XX 流域地域广阔，上中下游自然地理条件差异大，发生区域性较大洪

水是常态，连续发生全流域性较大洪水也不少见，支流连年出现大洪水常有发

生，极端天气事件引发的局地洪涝和山洪灾害多发频发，我们要正视这些情况，

准确把握水旱灾害的特点和规律，认真做好防范应对的充分准备。

二是能力短板弱项加大了防御压力。经过多年的建设，XX 流域防洪减灾能

力显著提高。但是我们都很清楚，薄弱环节仍然突出。在工程措施方面，重要

支流和湖泊防洪能力依然不足、蓄滞洪区建设滞后、病险水库尚未得到全面治

理、中小河流和山洪灾害治理仍不完善、洲滩民垸行蓄洪运用困难、中下游河

道崩岸整治和河势控制任务繁重、重要城市和重点涝区排涝能力不足；在非工

程措施方面，“四预”措施仍需加强、水文监测体系还不健全、预报预警水平

还有待提升、数字孪生试点建设才刚起步、水工程调度智能化程度仍然较低、

防御方案预案体系还不完善。完善防洪减灾体系不可能一蹴而就，还需要一个

较长的过程，无形中加大了防御压力。针对上述短板弱项，我们谋划了一系列

提升措施，委水旱灾害防御工作领导小组许多成员单位都承担了具体任务。希

望大家予以高度重视，既要着眼长远，更要立足当前，拿出具体行动，解决突

出问题，补齐短板弱项，确保各项部署安排不折不扣完成，将水旱灾害风险隐

患化解在萌芽之时、成灾之前。

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摘要：

同志们：水利部根据有关规定，已于昨日宣布我国已正式进入汛期，较多年平均入汛日期偏早15天。今天，我们召开XX委水旱灾害防御工作领导小组2022年第一次全体会议，会议的主要目的是：深入学习贯彻**总书记关于防灾减灾重要指示批示精神，传达国家防总、水利部关于做好水旱灾害防御工作的工作要求和会议精神，分析研判今年汛期洪涝干旱形势，安排部署今年汛前各项重点工作。下面，就做今年水旱灾害防御工作，我讲三点意见，供大家参考。一、深刻领会重要意义过去的一年，面对严峻复杂的流域防洪形势，各部门各单位深入贯彻**总书记关于防灾减灾重要指示批示精神，坚决落实党中央国务院决策部署，按照国家防总和水利部的工作要求，...

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