市2022年优化营商环境实施方案

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市2022 年优化营商环境实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、

国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化

营商环境的工作要求，努力把 xx 建设成为国际一流营商环境城

市，积极争取纳入国家营商环境创新试点城市，现制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻

党的十九大和十九届历次全会精神，全面对标国际高标准市场

规则体系，主动推进国家营商环境创新试点改革举措，以市场

化、法治化、国际化为方向，以激发市场主体活力为主题，以

数字赋能系统集成为重点，以企业和群众的获得感和满意度为

评判标准，探索实施一批突破性、引领性、彰显 xx 特质的改革

举措，着力提升 xx 营商环境的系统性竞争力，以建设本质公平、

整体便利、相对便宜、全面安全、持续开放的营商环境，为全

面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

二、目标原则

以全球营商环境各领域最高标准为“参照系”，强化国际

视野高点站位；积极推动各项改革走向“集成化”，以更大的

担当破冰前行；持续提升为企服务的“覆盖面”，展现 xx 这座

城市最大的诚意；围绕四个“更”，打造“市场主体向往、人

民群众满意”的营商环境。

——更高标准对标国际一流水平。主动对接国际先进的市

场规则，充分吸收借鉴营商环境先进地区经验做法，以更加积

极的姿态全力争取国家和省级赋能赋权，将 xx 的营商环境植入

更高的对标体系，切实提升营商环境首位度，以国际一流的营

商环境支撑城市实现更高质量发展。

——更深层次推进系统集成改革。从市场主体视角出发，

聚焦其成长发展过程中的难点、堵点、痛点问题，以刀刃向内

的勇气革除积弊，全方位提升改革质效；强化系统集成改革，

实现重点领域流程再造、规则重构、机制创新、场景迭代，显

著提升市场主体获得感。

——更大限度降低企业综合成本。聚焦政策创新和制度供

给，着力解决“最先一公里”“最后一公里”两个问题；高效

落实减税降费，推进政策直达快享，提高智敏感知能力，将最

为契合的优质服务、最为优渥的发展环境嵌入市场主体全生命

周期，为市场主体提供拥有更多机会的造梦空间、圆梦舞台。

——更强力度保障市场高效运行。坚持法治是最好的营商

环境，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市

场和有为政府更好结合，实现市场准入畅通、开放有序、竞争

充分、秩序规范，促进市场主体自主经营、公平竞争。

三、主要内容

（一）打造友好便利的投资环境。推进行政审批集成改革

优化项目落地全周期服务，实现全流程提速，推动前期项目早

开工、施工项目早竣工、竣工项目早投产。具体包括深化“五

个一体化”：

1．深化准入准营“一体化改革”。持续精简企业开办流程，

实现“一窗受理、一网通办、一次办结”。试行企业登记“无

感审批”，通过数据内部流转实现并联审批、企业“全程无

感”。持续优化准营审批，探索“告知承诺”“不见面备案”，

深化“证照分离”改革，逐步实现“准入即准营”。扩大“一

业一证”改革试点，探索行业综合许可制度。探索“展品变商

品”“首店绿色通道”机制，提升审批时效性和便利性。

2．深化投资建设“一体化审批”。优化升级工程建设项目

全在线审批、全过程监管和全流程展示。推行以“告知承诺+事

中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革。探索将城市

更新类项目纳入低风险项目范围，打造“主题式”“情景式”

简易审批模式。推进“用地清单制”改革，直接引用清单内的

评估论证成果，避免重复评估，实现“拿地即开工”。深化

“多测合一”，推进实现“一次委托、统一测绘、成果共享”。

持续扩大区域评估改革范围，扩展更多项目评估事项。

3．深化工程建设项目“一体化验收”。综合运用承诺制等

多种方式灵活办理验收手续，加快项目投产使用。推进工程建

设项目联合验收主管部门“一口受理”，现场出具竣工联合验

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摘要：

市2022年优化营商环境实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于打造“市场化、法治化、国际化”营商环境决策部署，全面落实省委、省政府关于优化营商环境的工作要求，努力把xx建设成为国际一流营商环境城市，积极争取纳入国家营商环境创新试点城市，现制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面对标国际高标准市场规则体系，主动推进国家营商环境创新试点改革举措，以市场化、法治化、国际化为方向，以激发市场主体活力为主题，以数字赋能系统集成为重点，以企业和群众的获得感和满意度为评判标准，探索实施一批突破性、引领性、彰显xx特质的改革举措，着...

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