在全省党建引领城乡基层治理工作交流会上的汇报发言

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尊敬的各位领导，同志们：

基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务

群众的“神经末梢”。把矛盾化解在基层、把问题解决在

当地、把隐患消除在萌芽状态，是提升基层治理能力现代

化的重要课题。我市素以“孔孟之乡、运河之都、文化城

市”著称，儒家“亲仁善邻”“讲信修睦”“修齐治平”

的文化基因，深深融入城市的血脉。近年来，我们把儒家

文化融入基层社会治理，创新推出“和为贵”社会治理体

系，走出了一条矛盾纠纷“一站式”多元化解的新路子。

2020 年以来，市信访事项办理群众满意率连续三年居全省

第一位，相关做法被国务院和省委、省政府推广，在 2022

年全国市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型代表

发言。现将有关工作进展情况汇报如下：

搭建“一个平台”，实现矛盾纠纷化解只跑一地、只

跑一次。牢固树立“以人民为中心”的发展思想，着眼于

解决群众的操心事、烦心事，把政务服务“一次办好”理

念融入基层社会治理。市级层面统筹综治中心、网格化服

务管理中心、社会矛盾纠纷调处化解中心、政务服务热线

等职能，在全省率先成立“和为贵”社会治理服务中心，

推进信访、法院、司法、公安、住建等 17 个部门单位力量

入驻，组建家庭关系、邻里关系、经济纠纷等专项调解团

队，把各部门分散的工作力量和交通事故纠纷、医患纠纷

等行业性专业性调解组织整合起来，集信访、调解、法律

援助、困难帮扶等功能于一体，做到“一站式受理、一揽

子调处、全链条服务”。县市区和镇街、村（居）三级根

据实际情况，参照市里模式，组建相应的“和为贵”中心

或调解室，全市所有县市区（功能区）、镇街全部建立社

会治理服务中心，村居全部建立“和为贵”调解室。为确

保各级中心（调解室）的高效协调，对不同层级的职责进

行了明确规定，市级中心抓统筹、抓全盘，重点搭建平台、

调度分析、指导督导；县级中心立足矛盾纠纷“终点站”，

整合力量、集中服务；镇街中心发挥矛盾纠纷化解“主战

场”，让群众有问题进中心，专人快办解决；村居“和为

贵”调解室强化“前哨所”作用，让矛盾纠纷在第一时间

化解。2022 年，全市各级“和为贵”中心（调解室）调解

矛盾纠纷 18687件，调解成功率达 99.3％。

畅通“三个渠道”，推动矛盾纠纷随有随调、多元化

解。能不能把矛盾纠纷化解在基层，关键看群众的诉求能

不能“挖透彻”“真解决”，基于这种考虑，全市重点在

矛盾纠纷的收集和化解上下功夫。一是

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摘要：

在全省党建引领城乡基层治理工作交流会上的汇报发言尊敬的各位领导，同志们：基层治理既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“神经末梢”。把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，是提升基层治理能力现代化的重要课题。我市素以“孔孟之乡、运河之都、文化城市”著称，儒家“亲仁善邻”“讲信修睦”“修齐治平”的文化基因，深深融入城市的血脉。近年来，我们把儒家文化融入基层社会治理，创新推出“和为贵”社会治理体系，走出了一条矛盾纠纷“一站式”多元化解的新路子。2020年以来，市信访事项办理群众满意率连续三年居全省第一位，相关做法被国务院和省委、省政府推广，在2022年全国市域社会治理现代化...

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