一声哨响吹出乡村治理良方

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一声哨响吹出乡村治理良方

——北京市平谷区探索“街乡吹哨、部门报到”工作机制

平谷区位于北京市的东北部，下辖 18 个乡（镇、街

道）、273 个行政村。总面积 950.13 千米 ²，东、南、北三

面环山，耕地面积 11.51 万亩，“山水田林湖矿”资源丰富，

曾是北方的“万两黄金县”，俗称“南湖北关大金山”，

也因而形成了“靠山吃山、靠水吃水”的粗放发展方式，

对区域生态环境造成较大影响，并衍生出基层治理、环境

保护、库区整治、安全维稳等方面的突出问题，为解决这

些制约基层治理的顽症痼疾，平谷区在“双安双打”专项

行动中，总结探索出了“乡镇吹哨、部门报到”工作机制

一声哨响，实现了基层治理由“乱”到“治”。

一、党建引领，“吹哨报到”机制落地生根

“街乡吹哨、部门报到”是奔着老百姓关注的问题去的。

平谷区始终坚持问题导向，把群众呼声当哨音，努力做到

“民有所呼、我有所应”，不断完善发现和解决问题的机

制。针对砂石盗采等屡禁不止的问题，区委区政府提出

“治乱象、夯基础、优环境、谋发展”的总体要求。坚持

党建引领，成立临时党支部和指挥部，16 个职能部门下沉

到乡镇，赋予乡镇更大的领导权、指挥权和考核权，并提

出“事不绝、人不撤”的工作要求。通过开展专项行动，

有效打击了以盗挖金山和砂石为代表的破坏生态的违法犯

罪行为，收到了很好的效果。

在“双安双打”的基础上，区委、区政府总结探索出

“支部吹哨、党员报到”“街乡吹哨、部门报到”的“双

吹哨”工作机制，压实基层党组织责任，积极开展“勇于

担当”“十带头、十严禁”等活动，创新“党员积分制”

管理、推广茅山后村“党支部+合作社+农户”模式等，为

各项工作开展提供了坚强的政治和组织保障。同时，把

“街乡吹哨、部门报到”工作机制深化和复制到棚改、美

丽乡村建设、社会治安、拆违打非、大货车治理、矛盾调

处、疫情防控等工作中，精准施策，实施系统治理，使制

约区域发展的诸多底线问题基本得到了有效解决，营造了

良好的发展环境。

二、深化运用，“吹哨报到”机制重心下移

(一）人员下行，解决群众身边更多问题

出台了《关于推动工作力量下沉基层一线的实施意

见》，建立执法力量下沉、攻坚任务选调、驻村联片包户

部门服务基层、党员回社区报到、人才到村任职以及“下

评上”的“六下一评”工作机制，各级干部服务基层更为

直接。通过执法力量下沉，全区已有1000 多名干部下沉基

层参与综合执法；通过攻坚任务选调，全区调配 200 多名干

部深入基层一线开展攻坚行动；通过驻村联片包户，实现

首批 80 个工作队396 名干部人村服务；通过部门服务基层，

700 余名驻镇、驻村、驻企专责干部上门为群众提供便捷服

务；通过人才到村任职，建立起500 人的村级后备干部库，

其中51 名干部到村任职；通过党员回社区报到，围绕“友

善平谷”疫情防控等工作，推动全区党员回村、社区服务

累计 6

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标签： #乡村治理

摘要：

一声哨响吹出乡村治理良方——北京市平谷区探索“街乡吹哨、部门报到”工作机制平谷区位于北京市的东北部，下辖18个乡（镇、街道）、273个行政村。总面积950.13千米²，东、南、北三面环山，耕地面积11.51万亩，“山水田林湖矿”资源丰富，曾是北方的“万两黄金县”，俗称“南湖北关大金山”，也因而形成了“靠山吃山、靠水吃水”的粗放发展方式，对区域生态环境造成较大影响，并衍生出基层治理、环境保护、库区整治、安全维稳等方面的突出问题，为解决这些制约基层治理的顽症痼疾，平谷区在“双安双打”专项行动中，总结探索出了“乡镇吹哨、部门报到”工作机制一声哨响，实现了基层治理由“乱”到“治”。一、党建引领，“吹哨...

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