全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题

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全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题

——福建省晋江市打造充满活力、和谐有序的善治乡村

晋江市辖 13 个镇、6个街道、293 个行政村，陆域面积

649 千米 ²，户籍人口 117.6 万人。近年来，在习近平总书记

“晋江经验”指引下，晋江市坚持党建引领，紧扣乡村振

兴战略 20 字方针，以“三治融合”为基本方向，以基层议

事协商为基本载体，全面开展乡村善治试验，全力解决乡

村发展的“人、钱、事”难题，打造充满活力、和谐有序

的善治乡村，助推乡村振兴。

一、人才反哺农村，解决“人”的问题

坚持党管干部、党管人才，实施人才反哺农村计划，

全力打通城乡人才壁垒，推动人才向农村集聚、助力乡村

发展。一是能人来带头。农村强不强，关键看“头羊”。

晋江市以抓人才的思维来抓村党组织书记培育工作，出台

30 条措施，全国首创农村治理人才认定机制，创新农村发

展党员孵育机制，培养储备后备人才，引导一批懂经营、

善管理、会运作、威望高的各界能人加入乡村治理队伍。

2018 年在村级换届中先后开展 6轮协商，全市 395 个村党

组织书记有近 70%来自企业界、10%来自社会组织。二是专

家做指导。注重让专业人做专业事，围绕人居环境、古村

保护、田园风光等重点领域，先后与 18 家高校、机构建立

战略合作，引进了一批高端智库和专家学者，成立“三

农”专家工作室，聘请建筑专家规划

九十九溪田园风光项目、引进北京青普旅游文化发展

有限公司运营梧林古村落项目等。创新开展“五微五营双

创”活动，吸引大学生创作实践，推行“一村一规划顾问

一村一法律顾问”。三是干部到一线。树牢一线选人用人

导向，注重在项目征迁、信访维稳、人居环境整治等急难

险重任务中培养锻炼干部，大规模抽调干部驻村蹲点、驻

村任职，全面推进乡镇干部包村联户，推行“一村一民警

一村一法官”，以“三治融合”思维做好新时代群众工作

超过半数的机关干部都有农村基层经历，既助推了乡村发

展，也锤炼了干部本领。

二、做强经济基础，解决“钱”的问题

资金保障是乡村治理的重要基础。晋江市坚持“输血

是一阵子，造血才是一辈子”的理念，注重以改革破解难

题，激发农村内生动力，实现可持续发展。同时，在改革

中坚持把协商贯穿始终，充分保障群众的知情权、参与权

管理权、收益权，确保改得动、有成效、群众有获得感。

一是让“沉睡”资源活起来。开发闲置古民居，带动民宿

文创等业态发展，整合农田和周边宅基地，发展观光农业

共盘活闲置农村低效用地1.35 万亩。“政府、村社、专家、

律师”四位一体推进农村集体产权制度改革，针对外嫁、

入赘和移居海外等股权认定特殊情况，进行协商议定。二

是让集体经济富起来。出台扶持壮大村集体经济九项措施

在全省率先发行“村务卡”，在项目策划实施运营中坚持

群众参与、群商群议，探索市场经营、村企合作、资本投

资等形式的多元化模式发展村集体经济，全面推行村级财

务网上公开。2019

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标签： #乡村治理

摘要：

全力解决乡村治理的“人、钱、事”难题——福建省晋江市打造充满活力、和谐有序的善治乡村晋江市辖13个镇、6个街道、293个行政村，陆域面积649千米²，户籍人口117.6万人。近年来，在习近平总书记“晋江经验”指引下，晋江市坚持党建引领，紧扣乡村振兴战略20字方针，以“三治融合”为基本方向，以基层议事协商为基本载体，全面开展乡村善治试验，全力解决乡村发展的“人、钱、事”难题，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，助推乡村振兴。一、人才反哺农村，解决“人”的问题坚持党管干部、党管人才，实施人才反哺农村计划，全力打通城乡人才壁垒，推动人才向农村集聚、助力乡村发展。一是能人来带头。农村强不强，关键看“头羊...

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