精准分类优治理多治融合促振兴

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精准分类优治理多治融合促振兴

江宁区是南京市主城南部郊区，面积 1561 平方公里，

辖10 个街道、 201 个村（社区），常住人口 260 万人。

2020 年，实现地区生产总值 2509 亿元，一般公共预算收入

264 亿元，连续 3年获评江苏省高质量发展先进区。近年来，

在扎实实施乡村振兴战略中，江宁区突出需求导向、问题

导向、效果导向，坚持因地制宜、分层分类、精准施策，

统筹推进城镇型、过渡型、农村型村庄治理现代化，对推

进乡村全面振兴和城乡深度融合发挥了强基固本的作用。

一、坚持因地制宜，区分三大类村庄，着力实现“治

理促振兴”

江宁区在统筹推进乡村治理上，坚持一盘棋谋划、差

异化推进、精准化评价、结果化运用。

一是实行科学分类。江宁区将已处于城镇建成区内，

产业发展方向符合城市和园区规划布局、具有新型物业经

济形态的村庄明确为城镇型，共有 62 个；将位于城镇规划

内正在征迁或规划控制范围内冻结发展、主要任务是做好

控违拆违和保障服务发展大局的村庄明确为过渡型，共有

40 个；将位于城镇规划外，产业发展方向明确为现代农业

或生态休闲旅游经济的村庄明确为农村型，共有 99 个。

二是锚定治理方向。江宁区委、区政府系统谋划三类

村庄治理，明确治理方向：城镇型村庄突出智慧化治理、

创新

性服务，过渡型村庄突出优化动迁安置、提升物业管

理水平、促进集体资产保值增值，农村型村庄突出发展现

代农业和生态旅游经济、保护生态环境、加强民生社保。

江宁区出台相关政策，定期汇总会商，确保政策抓实抓好。

三是开展科学评价。江宁区坚持“评价促进治理”原

则，对不同类型村庄的治理开展评价考核。首先围绕党建

精神文明、民主法治、平安乡村、服务阵地等建设，以及

集体经济发展和农民收入增长等方面设置共性评价指标，

再充分考虑三类村庄的发展现状和定位，分别建立3套个性

评价指标体系。把群众满意与否作为评价村庄工作成绩的

重要依据，将区级分类评价结果与村庄干部绩效资金、评

先评优、选拔任用等相挂钩，对不同村庄治理现代化进展

情况进行科学评价。

二、突出需求导向，针对城镇型村庄，着力实现“治

理优服务”

立足外来人口加速集聚超过本地人口、群众诉求更加

多元的特点，秉持“寓治理于服务中”的理念，重点聚焦

“两化一长”，精细推进城镇型村庄治理。

一是升级“网格化”治理。江宁区传承发展“枫桥经

验”，率先构筑“一个终端采集、一张地图指挥、一个后

台管理、一个中心汇聚、一个平台应用”的“五个一”全

要素网格治理体系，建成网格服务工作站401

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摘要：

精准分类优治理多治融合促振兴江宁区是南京市主城南部郊区，面积1561平方公里，辖10个街道、201个村（社区），常住人口260万人。2020年，实现地区生产总值2509亿元，一般公共预算收入264亿元，连续3年获评江苏省高质量发展先进区。近年来，在扎实实施乡村振兴战略中，江宁区突出需求导向、问题导向、效果导向，坚持因地制宜、分层分类、精准施策，统筹推进城镇型、过渡型、农村型村庄治理现代化，对推进乡村全面振兴和城乡深度融合发挥了强基固本的作用。一、坚持因地制宜，区分三大类村庄，着力实现“治理促振兴”江宁区在统筹推进乡村治理上，坚持一盘棋谋划、差异化推进、精准化评价、结果化运用。一是实行科学分类。...

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