互联网+村级小微权力监督提升乡村治理能力和水平

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侵权投诉

互联网+村级小微权力监督提升乡村治理能

力和水平

涟源市，隶属于湖南省娄底市，总面积 1830 平方公里，

总人口 114 万人，辖 17 个乡（镇）、3个街道和 1个高新区。

针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访举报居

高不下等突出问题，于 2017 年3月在 3个乡镇 11 个村启动

“互联网+村级小微权力监督”工作试点，于 7月在全市推

开，于 11 月在娄底市全域实施。实施“互联网+村级小微权

力监督”以后，村干部规矩意识明显增强，农村信访矛盾

明显减少，群众满意度明显提高，乡村治理水平得到显著

提升。

一、一张清单，厘清权力边界

对村级权力事项进行全面梳理、归纳、审核，将与群

众生产生活密切相关、有法律法规和政策制度支撑的 28 项

内容分类建立权力清单。其中包括村级工程项目建设、集

体资产资源处置、物资和服务采购等重大决策类 10 项，村

务、财务公开以及村级组织印章管理等日常管理类 3项，贫

困户建档立卡、易地扶贫搬迁、危房改造、户口办理等便

民服务类 15 项。在此基础上，本着依法依规、于事简便、

便民利民的原则，绘制权力运行流程图 32

幅，对每一项权力都明确政策依据、执行和监督主体、

程序步骤等内容，做到有据可依、有图可循。权力清单和

流程图根据实际情况适时动态调整，同时各乡（镇、街

道）也可因地制宜增设“特色清单”。

二、两套机制，扎紧权力笼子

建立村级小微权力风险防控机制，构建了一套制度化、

规范化、透明化、系统化的村级权力运行体系。一是围绕

权力清单，建立健全权力运行的制约机制。建立健全“四

议两公开”、村级工程建设项目管理、村级集体资产资源

处置、村财民理乡镇监管、村民议事会管理等配套制度，

保证每一项权力始终在制度的框架下运行。比如，建立了

村级工程项目由乡镇纪委、农经、财政、规划4部门和工程

项目行业主管部门“4+X”联合监管制度，村级工程项目造

价和集体资产资源底价评审制度，以及村级重大事项由村

民（代表）会议年度决议或授权村民议事会议年中决议的

议事制度，有效解决了村级工程项目建设监管不严、造价

不合理和村级议事效率低、成本高等问题。二是围绕工作

落实，建立健全推动工作的保障机制。建立平台运行管理

数据信息采集上传、工作日常考核、责任追究等制度，对

各级各部门的工作职责、工作要求做出明确具体的规定。

建立县乡纪检监察一体化工作机制，通过实地察访、抽查

检查等方式，聚焦村级工程建设项目、大额资金支出、资

产资源处置等群众关心事项开展精准监督，推动工作落地

落实。

三、三个平台，推动权力公开

打造“一网一微一栏”线上线下相结合的公开平台。

“一网”即“互联网+监督”平台。在省“互联网+

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标签： #乡村治理

摘要：

互联网+村级小微权力监督提升乡村治理能力和水平涟源市，隶属于湖南省娄底市，总面积1830平方公里，总人口114万人，辖17个乡（镇）、3个街道和1个高新区。针对村务管理乱象丛生、村级腐败易发多发、信访举报居高不下等突出问题，于2017年3月在3个乡镇11个村启动“互联网+村级小微权力监督”工作试点，于7月在全市推开，于11月在娄底市全域实施。实施“互联网+村级小微权力监督”以后，村干部规矩意识明显增强，农村信访矛盾明显减少，群众满意度明显提高，乡村治理水平得到显著提升。一、一张清单，厘清权力边界对村级权力事项进行全面梳理、归纳、审核，将与群众生产生活密切相关、有法律法规和政策制度支撑的28项内...

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