在市政府第一次全体会议上的讲话

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今天会议的主要任务是，认真贯彻落实 X 月 X 日省政府常务会议和 X 月 X

日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一

段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。下面，我讲三点意见。

一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和责任感

“出水才见两腿泥”。一季度，不管怎么说，我们的数字很不赢人，没有

实现“开门红”。生产总值增长 X%，排在全省 X 个市区第 X 位，仅高于 X 市 X

个百分点，全省有 X 个市区增长率超过 X%，增长率最高的 X 市增长 X%；规上工

业增加值下滑更为明显，仅增长 X%，排在全省末位，有 X 个市增长率超过 X

%，X、X、X 均增长 X%以上；固定资产投资增长 X%，排在全省第 X 位，有 X 个市

增长率超过 X%，增长率最高的 X 市增长 X%；社会消费品零售额增长相对稳定，

增长 X%，排在全省第 X 位；地方财政收入增长 X%，排在全省第 X 位，但与全省

平均水平相差 X 个百分点，仅高出后一位 X 市的 X 个百分点，全省有 X 个市增长

率超过 X%，增长率最高的 X 市增长 X%。这就是我们一季度的“成绩单”，这就

是本届政府的“开篇之作”，情何以堪？如果再不采取务实管用的措施，追赶

超越就有可能面临“掉队”的危险。

出现这样的被动局面，固然有宏观市场环境、煤炭“去产能”、地方煤矿

停产、水泥错峰生产等客观因素的制约和影响，但我们自身的原因必须深刻剖

析、认真查找。抓经济工作是政府的主业，经济发展不足都能在政府工作不足

上找到原因。从主观上讲，我们至少存在三个方面的问题。一是思想观念较为

落后。不注重研究政策，不注重研究工作，不注重深入思考，思维狭隘、理念

落后、工作简单，遇到新常态缺乏新思路，遇到真真正正的难题缺少好办法、

金点子，工作习惯于按部就班、大而化之，致使项目建设、招商引资等一些重

要工作仍然拉不开口子，打不开局面，一些工作还停留在口头上。二是服务协

调能力不强。推动工作的办法不多、措施不新、路子不宽、招数不灵。有的本

位主义思想较为严重，思考问题跳不出圈子，患得患失；有些同志缺乏应有的

担当，“怕出事”不干事，不主动、不敢“走出去”招商引资，不主动、不敢

与企业打交道，对企业的所想、所需、所求知之甚少，何以支持和服务实体经

济？何以促进经济发展？三是干事创业动力不足。一些领导同志“涛声依旧”，

没有精神、不在状态，严重缺乏干事创业的热情和干劲；面对追赶超越的催人

态势，仍然表现出不紧不慢、四平八稳的心态，暮气过重，缺乏锐意创新的勇

气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气。这些问题，虽然发生在部分同志身上，

但严重制约政府效能的提升，严重破坏我市的投资环境，严重影响我市的改革

发展进程。

能够打败自己的往往不是对手，而是自己。出现这样那样的问题，我们要

注重从自身找原因。狭路相逢勇者胜。只要我们思想不滑坡，办法总比困难多。

特别是当经济遇到困境的时候，信心比黄金重要，决不能被逆境冲昏头脑，决

不能被困难打倒。这几年我市发展虽然面临一些困难和压力，但应该看到我市

发展环境一天天变好，稳中向好的态势没有改变。从宏观上讲，国家实施更加

积极有效的财政政策，保持稳健中性的货币政策，深入实施西部大开发和“一

带一路”战略，批准设立X 自贸区，西安至 X 高铁、合阳至 X 高速等重大项目

将陆续开工建设，关中协同创新发展加快推进，外部环境对我市发展会越来越

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有利。我市受市场需求疲软等原因，传统行业进入增长瓶颈，但接续产业发展

较快，先行指标趋

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于好转，一季度全社会用电量增长 X%，说明一些行业发展正在向好。X 作

为资源转型和节能减排国家级试点城市，又入选全国山水林田湖生态保护修复

项目示范区，作为仅有 X 万人口的城市，国家三大政策机遇支撑，我们没有理

由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他城市的后边。

追赶超越既是主线，也是底线。我们一定要以“坐不住”的危机感、“等

不起”的紧迫感，化挑战为机遇、变压力为动力，“知差后勇”往前冲，干出

追赶超越加速度，努力完成今年既定的目标任务，不负省委、省政府的信任与

重托，不负全市人民的期望。

二、突出重点加油干，精准发力冲刺“双过半”

推动追赶超越、转型发展，要善于抓“牛鼻子”、提“衣领子”，聚焦聚

力、精准施策，抓重点、破难点，以关键环节突破推动整体目标实现。

（一）全力抓项目促投资。没有项目支撑，无论是追赶超越，还是转型发

展，都是“空中楼阁”。要把项目建设作为经济工作的主要抓手，不得有丝毫

懈怠。一是要重视项目策划。从近年来的实践看，项目推进慢、推进难的一个

很重要原因，就是项目库“库里缺货”“仓里缺米”。我们年初提出的每年实

施“千亿百项投资计划”的战略部署，项目策划包装任务已分解下达，各区县、

园区和相关部门要抓紧行动，借智策划，高点谋划，特别要在策划包装“大块

头”项目上下功夫，让项目库充盈起来，体现更大的含金量。市发改委牵头，

每月要对各区县、各部门项目策划包装情况进行通报。二是要重视项目质量。

抓项目不能眉毛胡子一起抓，不能“捡到篮里都是菜”，不能为了招商引资而

放低门槛，不能为了招商引资而抬高成本，不能因“一时之快”而为今后长远

发展留下隐患和遗憾。坚决做到环评不过关的项目不上，落后产能的项目不上，

产能过剩的项目不上。三是要重视项目建设工作。抓项目决不能前紧后松、抓

一抓放一放。要用实打实的办法和“一对一”的服务，确保每一个项目开工不

停工。各区县、各部门负责同志要扛起责任，拿出真才实学、看家本领，把项

目建设牢牢抓好。驻工地专员要发挥好服务协调、现场督办的作用，为项目企

业当好“保姆”。市发展改革委要会同监察局、督查室、考核办在近期开展一

次重点项目拉网式督查。今年新开工项目和所有续建项目，上半年要全部开工，

对于迟迟不开工的，必须查明原因；对于今年两批集中开工的 X 个项目，要深

入项目现场，逐一开展专项督查，对开而未建、只承诺不落实、只表态不兑现

的要严格问责，确保项目建设天天有进度、周周有变化，拉动投资月月快增长。

（二）着力抓工业促增长。工业是全市经济的主体，是稳增长的核心，要

集中力量攻坚克难。一是要紧锣密鼓抓运行协调。要树立“经济工作一天不能

耽误、一天都耽误不起”的思想，把工业经济牢牢抓在手上。要坚持“周调度、

月分析、季点评”制度，“叫上来”与“走下去”、“分类别”与“分区县”

相结合，灵活方式方法，“析”出症结，“捋”出措施，“调”出干劲和活力。

市工信局、市煤炭局要抓紧研究促进煤矿复产的具体措施，力争尽快复产。要

认真贯彻落实省政府工业稳增长促投资“新 X 条”，在字里行间找政策、学招

数，认真研究制定市、区（县）两级新措施，用“好政策”“硬措施”力推工

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摘要：

今天会议的主要任务是，认真贯彻落实X月X日省政府常务会议和X月X日市委常委（扩大）会议精神，分析当前经济形势，安排部署二季度及今后一段时期的经济工作，并对加强政府自身建设提出新要求。下面，我讲三点意见。一、充分认识严峻形势，进一步增强追赶超越的紧迫感和责任感“出水才见两腿泥”。一季度，不管怎么说，我们的数字很不赢人，没有实现“开门红”。生产总值增长X%，排在全省X个市区第X位，仅高于X市X个百分点，全省有X个市区增长率超过X%，增长率最高的X市增长X%；规上工业增加值下滑更为明显，仅增长X%，排在全省末位，有X个市增长率超过X%，X、X、X均增长X%以上；固定资产投资增长X%，排在全省第X位，...

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