浅析新形势下基层单位党支部组织力存在的问题、成因及对策

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习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出

政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基

层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群

众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部

署、新目标、新定位、新举措，也是为基层党组织加强自身建设提出的新形势

新任务新要求，不仅深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端

重要性，而且对如何提升党支部组织力指明了方向和道路。对此，全面提高党

支部组织力，是我们急需解决的新课题、新问题。

问题：

经过实地调查研究，党支部主要存在四个方面的问题：

1.党支部战斗力不强。一是党支部感召力不强。有的党支部出现了“可有

可无”的现象，没有让职工群众感觉到它的存在。有的党支部没有将其作用真

正凸显出来，只有在过组织生活的时候是党支部，平时就“隐身”起来。还有

的党支部做了大量的工作，但没有将工作融入到安全生产、经营工作中，也没

有深入到职工群众中去，因而造成支部工作“自拉自唱”唱“独角戏”。二是

党支部引领力不强。有的党支部没有树立思想引领意识，平时疏于对党员和职

工群众的思想政治教育，致使其引领作用发挥不好。有的党支部在思想引领方

面做了一定的工作，但都是“照本宣科”，学习学习文件、传达传达会议，没

有真正将职工群众的思想统一到中心工作中来。有的党支部只是单一的进行宣

传教育，没有通过思想教育真正发动党员和职工群众在安全经营主战场上奋发

有为、建功立业。三是聚合力不强。有的党支部没有充分发挥其“粘合剂”的

作用，将党建工作和行政工作“一分为二”，形成了自我的“工作圈”，而对

安全经营工作融入不够。有的党支部虽然也按要求开展了安全立功竞赛、岗位

突击奉献活动，但无论从声势还是从效果上来看，都没有达到“聚民心”、

“聚合力”的目的。

2.党支部书记号召力不强。一是定位不准。有的党支部书记将自己定位为

一个“配角”，也有的党支部书记始终将自己摆在“二掌柜”的位置，遇事从

不“拍板”，更缺乏主动担当。二是责任不明。有的党支部书记不明确自己到

底有什么工作职责；有的党支部书记虽然明确自己的职责，但不知道如何去履

行工作职责；甚至还有的党支部书记对自身的职责既不明确，也不学习研究，

更缺乏理性思考。三是能力不足。有的党支部书记是“老政工”，但思想保守、

止步不前，甚至墨守成规、循规蹈矩，特别是对党的新理论、新知识、新理念

学习不深入、不细致、不具体，因而导致工作平淡、滞后；有的党支部书记是

“新手”，虽然有学习的愿望，也有工作热情，但缺乏刻苦的钻研精神，更缺

乏党建工作的实践经验，因而导致工作无序、不实；还有的党支部书记虽然自

身政治站位高、思想素质好、工作也勤奋努力，但缺乏敢抓、敢管、敢于担当

的工作魄力，只求过得去、不求过得硬，因而导致工作按部就班，更缺乏主动

创新。

3.支委班子引领力不强。

主要存在以下三种形态。一种是“听呵型”，这种类型的支委班子占有一

定比例。他们没有自己抓党建工作的思路和主见，支部书记说什么，他们就干

什么，从来不发表自己的观点和看法，害怕自己的观点和看法与支部书记和其

他支委意见相悖，引发不必要的矛盾。第二种是“跟班型”，这种类型的也占

有一定比例。支部书记说到什么地方，就干到什么地方，说到什么程度，就干

到什么程度，从来不主动思考，更不主动作为，害怕干多了承担责任。第三种

是“摆置型”，这种类型的同样占有一定的比例。在抓支部党建工作中，他们

完全将自己置身事外，尽管挂了支委的名字，但从来不履行支委的职责，支部

工作如何开展，跟他们“毫不相干”，他们扮起了“作壁上观”的角色。

4.支部党员凝聚力不强。一是履行党员权利和义务的意识不强。有的党员

对党章规定的党员必须履行的八项义务和享有的八项权利认识不够明确、态度

不够端正、履行不够到位，在工作和生活中得过且过，始终把自己混同于普通

老百姓。二是党员先锋模范作用发挥不好。有的党员自身要求不严，政治素质

不高；有的党员自身标准不高，表率作用不强，工作责任心不强，违章违纪时

有发生，特别是在急、难、险、重的关键时刻，挺不出、上不去，在群众中没

有威信，也没有影响力，更体现不出党员的先进性。三是宣传团结带领职工群

众的能力不足。有的党员由于平时对政治理论学习不够认真、对形势任务教育

不够重视，特别是对新形势下党的路线、方针、政策理解的不够透彻，因而在

宣传、团结、带领职工群众方面既缺乏理论知识，又缺乏工作热情,更缺乏感染、

影响、带领职工群众的能力。

成因：

针对以上问题，党委多次进行研究分析，也多次分派专项检查组，对党支

部战斗力不强、支部班子引领力不突出、党员作用发挥不好的薄弱党支部进行

研判、帮促、整顿，但仍没有取得实质性效果，原因何在？

1.意识——缺失。有的党支部认为行政工作是务实，而党建工作是务虚的，

党支部书记不敢“唱主角”、甘愿“跑龙套”的问题仍然存在，不敢理直气壮

抓党建工作，直接影响了组织力提升。有的党支部认为抓行政工作见效快，抓

党建工作难度大，在短期内难以取得实效，而业务工作可以“立竿见影”，在

抓党建和抓业务上投入的工作时间和精力完全不对称，影响了党支部组织力的

充分发挥。有的党支部认为行政工作是“有形”的，党建工作是“无形”的，

对加强全面从严治党认识不充分，缺乏抓党建的信心和魄力，更缺乏开放、创

新、服务、统筹的理念，还没有改变就党建抓党建的思维定势，片面认为抓党

建就是抓支部、抓党建就是抓党员、抓党建就是抓学习，形成了“两张皮”，

也正是由于思想认识上的“错位”，因而致使支部党建工作与中心整体工作脱

节，与安全管理脱节、与经营管理脱节。

2.责任——缺失。一是党支部书记责任缺失。有的党支部书记党建主体责

任意识不强，缺乏做好支部党建工作的责任感、紧迫感和主动性。对业务工作

想得多，也有创新意识，对支部建设思考得少，对理论学习、思想政治工作、

严格组织生活等支部建设的重要工作，安排部署了就动，不部署就不动，甚至

安排部署了任务也不能按时完成。二是支委班子成员责任缺失。有的支委班子

成员不能适应当前的新形势，党员和群众的新变化、新要求，工作上没有作为，

更谈不上突破；有的支委班子成员对在改革发展中出现的一些矛盾和问题，思

想教育缺乏说服力；有的支委班子成员化解矛盾能力严重不足，群众观念淡漠，

对待群众反馈意见，习惯于用简单的办法处理，不重视增强自己处理复杂问题

的能力，在群众中造成不良影响。三是党员责任缺失。个别党员能力素质不高，

往往个人利益至上，一味的要求组织对个人的照顾，在个人问题上因未能如愿，

对组织产生怨气，工作事业心、进取心减退，发挥不出党员的先进性和先锋模

范作用，存在“混日子”现象，对上级和支部交办的工作任务敷衍了事，或推

三阻四、讨价还价，甚至置之不理，致使个人在支部工作中“拖后腿”，造成

支部工作的“短板”。

3.能力——缺失。

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摘要：

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新部署、新目标、新定位、新举措，也是为基层党组织加强自身建设提出的新形势新任务新要求，不仅深刻阐明了马克思主义政党提高基层党组织组织力的极端重要性，而且对如何提升党支部组织力指明了方向和道路。对此，全面提高党支部组织力，是我们急需解决的新课题、新问题。问题：经过实地调查研究，党支部主要存在四个方面的问题：1.党支部战斗力不强。一是党支...

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