公文写作中的“大”与“小”

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辩证关系无时不在，无处不在。辩证关系把握到位，辩证法应用自如，往往能带

来事半功倍之奇效。在公文写作中，亦是如此。且和大家分享公文写作中的“大”与

“小”，以期有所裨益。9

一、构思谋篇要“抓大放小”9

公文姓“公”，作为行政的重要载体，往往具有较强的政治性、政策性和较为普

遍的指导性、实用性，这就要求写作者必须具有大局意识。构思伊始便从大处着眼，

不要过多受细枝末节因素影响，避免只见树木不见森林，甚至南辕北辙。9

宏阔把握政治政策。自上而下、上下贯通是政令畅通的基本特点，为确保方向不

跑偏，写作者要有“站在天安门上看问题”的政治自觉。务必吃透上情，根据公文主

题，先把上级有关文件、领导讲话和报刊媒体上有关重要文章找来看一遍，搞清楚上

级对工作有什么要求、什么政策措施、什么新的提法。当然，吃透精神不是照搬照抄，

当传声筒、搞上下一般粗，而是要深刻领会精神、掌握精髓要义，消化吸收、融会贯

通。这是解决把方向的问题。9

高远设置立意目的。领导工作要求领导者或者领导机关站得更高、看得更远、管

得更宽、思得更深。除了一些具体事务性的公文，往往需要解决的是带普遍性的倾向

性的面上的问题。比如，领导讲话类文章便很具代表性，一般不是单打一，而是具有

很强的综合性。这就要求写作者提高思想认识站位，在行文立意上进行提炼升华，既

紧扣上级政策要求，又体现本级领导意图，还契合下级实际情况。这是解决定底盘的

问题。9

总体谋划结构布局。纲举才能目张，立意主旨明确后就要解决搭大纲的问题。公

文谋篇布局，也就是通常所说的“搭架子”，就像设计一幢房屋考虑主体结构，包括

竖几根柱子、用什么材料、呈什么形状一样，要考虑适何种公文类型、讲几个方面问

题、立什么主要观点、用何种行文结构、选什么骨干材料、以什么方式展开等，通过

“列纲打点”的形式把框架搭起来。架子搭得稳，写起来就顺当；搭得不稳，就可能

瞎折腾，费力不讨好。这个阶段要及时向主管领导汇报，大纲能通过的话，后续一般

不会有“颠覆性”操作，否则“办事不依东，累死也无功”。9

二、起草拟制要“大小兼顾”9

进入“施工”阶段，脑中要有图（大纲蓝图），心中要有法（行文技法），手上

要有料（原始资料），在兼顾大小多少、上下左右、前后点面中，逐步丰富充实，形

成初步文稿。9

着眼“宏观”理“微观”。微观的具体情况往往繁多复杂，但是公文要求具有很

强条理性，不容许零零碎碎、流水记账。这就要求公文写作者站在全局的高度来整理

情况、分析问题、提出要求。可以根据实际情况，灵活运用归纳或者演绎的方法，在

纷繁的微观事实中总结出带有规律性的理性认识，或者从上级指导意见中推导出几个

主要方面、重要维度，以便将各种微观情况“对号入座”，这样也能避免出现微观真

实、宏观失实的“硬伤”。9

基于“普遍”讲“特殊”。一级有一级的站位，越往上所作的要求就越具普遍性，

越往下各种具体情况就越有特殊性，这种情形是客观的。但行政要求就是要以大道理

管住小道理，以小道理丰富大道理，不能动辄讲特殊、搞特殊。作为文以辅政的公文，

我们讲一篇文章实不实，既要看其对上级普遍性要求的落实情况，也要看其对本级或

者下级特殊性问题的指导意义。无论是提思路、提观点，还是提任务、提要求，既要

坚持从实际出发，力求解决实际问题，也要坚持普遍性要求，即使提出创造性措施，

也不能突破政策底线、违规红线。9

超越“广度”求“深度”。广度体现的是面上的大视野，深度体现的是点上的深

刻性。一篇好的公文材料，往往要在点面结合上下一番功夫。兼顾面与点，既要关注

综合性情况，也要聚焦问题“钻深井”。对面上的情况要善于提炼，透过现象看本质，

总结出覆盖比较广泛的几个主要方面；在点上求深入，首先要找准着力点，一般可以

从重点、难点、热点、盲点上做文章，然后抓住主要矛盾和矛盾的主要方面着力用劲，

深挖细究、纵深挺进，打通关键、取得突破。9

三、修改润色要“以小利大”9

“文章不厌千回改”，对公文也适用。能进入修改阶段的公文，大的框架、支撑

材料问题基本已经解决，就需要从小处着手，不断推敲、打磨，仔细斟酌、润色，在

交给领导之前，至少要改到自己满意。9

善于删繁就简“塑身材”。好的公文像瓷器，自有其形制之美，整体感、和谐性

强。在形成初稿过程中，一般会放开打开写，唯恐疏漏欠缺，难免拖泥带水、臃肿虚

胖。实际上，为突出指导针对性，行文并不需要面面俱到、平均用力，有的一笔带过、

点到即止，有的则需讲清析透、重点着墨。那么，现在更多要做减的工作，综合通篇

权衡，适当作出取舍。累赘的，要删减，不足的，要增补，过细的，要浓缩，材料与

观点脱节的要调换，以期达到“多一分则太肥，少一分则太瘦”，凹凸有型、疏密有

致的效果。9

点缀经典语句“提香鲜”。

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标签： #公文写作

摘要：

辩证关系无时不在，无处不在。辩证关系把握到位，辩证法应用自如，往往能带来事半功倍之奇效。在公文写作中，亦是如此。且和大家分享公文写作中的“大”与“小”，以期有所裨益。一、构思谋篇要“抓大放小” 公文姓“公”，作为行政的重要载体，往往具有较强的政治性、政策性和较为普遍的指导性、实用性，这就要求写作者必须具有大局意识。构思伊始便从大处着眼，不要过多受细枝末节因素影响，避免只见树木不见森林，甚至南辕北辙。宏阔把握政治政策。自上而下、上下贯通是政令畅通的基本特点，为确保方向不跑偏，写作者要有“站在天安门上看问题”的政治自觉。务必吃透上情，根据公文主题，先把上级有关文件、领导讲话和报刊媒体上有关重要...

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