公文写作的4种常见问题分析（附案例）

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公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，逻辑严密、表述准

确是最基本的要求。如果这方面出了差错，不仅会影响党政机关形象，甚至会影响工

作大局。我们结合公文审核实践，梳理归纳了几种常见问题，与大家交流。P

一、表述混乱P

案例P

一篇关于保居民就业的方案在前文中提出：“ 2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，对

各类生产经营主体新增吸纳本县区劳动力且稳定就业半年以上、1 年以上的，分别按

照 1000 元/人、2000 元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。”后文中又提出：

“2020 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，对带动贫困劳动力和易致贫边缘人口就业 50 人以上

且稳定就业半年以上、1 年以上的扶贫车间，分别给予 20 万元和 40 万元一次性奖

补。”P

又如，一篇关于本地区全面工作情况报告的成效部分写：“地方生态保护法规体

系、责任体系、监管体系等制度措施和长效机制进一步健全。”而存在问题中又写：

“生态环境保护治理成果还不够稳固，特别是生态保护法规体系、责任体系、监管体

系等长效机制还不健全。”P

剖析P

上面两个例子，都存在前后重复和矛盾的问题。第一个例子中，前后规定有交叉

重复，各类生产经营主体中包括扶贫车间，新增吸纳的劳动力中也很可能有贫困劳动

力和易致贫边缘人口。在享受就业奖补政策时，有可能出现重复享受的情况，容易引

发新的问题，应当对扶贫车间不重复享受政策进行明确，增强可操作性。P

第二个例子中，工作成效与存在问题前后矛盾，如果在向上级机关的报告中犯此

错误，将会造成很不好的影响。出现这类问题的原因，一方面是不同人员分块起草文

稿时提前沟通不够，而统稿人员又疏忽大意造成；另一方面也与公文起草人员的敬业

精神、工作态度有关。因此，文稿起草人员要杜绝东拼西凑、生搬硬套等做法，增强

敬业精神，保持敬畏之心，以慎之又慎、细之又细的态度履职尽责。P

二、叠床架屋P

案例P

一篇关于促进就业工作的意见共有五级标题，分别为：“一、促进经济发展拉动

就业；（一）扶持创新创业带动就业；1.优化营商环境；（1）持续推进简政放权；

一是实施证照分离。”P

剖析P

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标签： #公文写作

摘要：

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的重要工具，逻辑严密、表述准确是最基本的要求。如果这方面出了差错，不仅会影响党政机关形象，甚至会影响工作大局。我们结合公文审核实践，梳理归纳了几种常见问题，与大家交流。一、表述混乱案例一篇关于保居民就业的方案在前文中提出：“2020年1月1日至12月31日，对各类生产经营主体新增吸纳本县区劳动力且稳定就业半年以上、1年以上的，分别按照1000元/人、2000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补。”后文中又提出：“2020年1月1日至12月31日，对带动贫困劳动力和易致贫边缘人口就业50人以上且稳定就业半年以上、1年以上的扶贫车间，分别给予20万元...

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