创新服务型基层党组织的初步探索

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创新服务型基层党组织的初步探索

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XX 县紧扣农村党组织服务效能不足的短板，搭建服务平台、

优化服务机制，创新服务载体，取得了以服务暖民心，以服务聚

人气的良好成效，农村党支部的组织力得到有效提升。近期，对

基层党组织在服务群众中的主要载体、实践做法和具体成效进行

了专项调研，总结经验、发现问题，并提出对策建议，形成调研

报告。

一、主要做法

紧盯群众生产生活需求，强化服务功能，实施了农村末端便民

服务体系建设，在全县 114 个村（社区）党群活动场所拓展六项

服务、健全保障制度、有序开展活动，使党组织有了 “ 人缘 ” 、聚

了“人心”，群众满意度得到明显提升。

一是开展代办领办。在 “ 县有政务大厅、镇有便民中心、村

（社区）有便民服务室” 三级服务网络全面覆盖的基础上，通过建

章立制、完善设施、行政下放等措施，将医保合疗、养老保险、

民政救助等 6大类 3 2 项政务服务审核前移，专人坐班值班、代办

领办，农村活动阵地有人办事、方便办事成为常态。同时，配备

电脑、打印机、饮水机、无线网络等办公和服务设施，保障了群

众办事的各项基本需求。

二是提供便民服务。统一设置便民服务工具柜，购置五金电料

水暖耗材、小型机具、救急药品、文体器材等群众

不常备的生产生活工具和应急物品，免费借用群众，解决群众

一时之需。由村干部牵头、有技术的党员群众参与，组建志愿服

务队，提供水电维修、家政服务、应急帮助等，解决广大群众特

别是孤寡老人的“燃眉之急”。

三是推进金融服务。协调农业银行、农村信合等金融机构，建

立农村组织和金融基层网点“双基联动站”，统一配备“金融 E终端”、

移动销售终端（ P O S 机），从村干部、第一书记、大学生村官、

贫困群众中确定专（兼）职业务员，纳入考勤考核管理，统一培

训、坐班服务，使群众不出村就能办理存款、转账、取钱、缴费

等金融业务，在家门口就能缴纳水电费用、领取低保养老金等。

四是拓展电商业务。对接大型超市、物流配送中心，提供网络

代购、商品零售、快递分发、产品购销等电商服务，完善了城乡

一体化物流网络，让群众在家就能购买生产生活所需的高品质商

品。以党支部为主导，合作社牵头，吸纳群众参与，依托电商平

台宣传、包装、推广、销售本地农产品，分析供求信息，拓宽了

农产品销售渠道，全面实现“电商进农村”。

五是实施产业帮扶。

发挥党支部在产业、就业方面的信息优势，搭建技术指导和劳

务信息咨询平台，有效整合农村剩余劳力、技术人员特长、企业

用工需求等方面信息，通过党组织牵线联系、服务平台按需分配

的方式，双向提供农资购买、农机调配、农民务工、农产品销售

等中介服务，盘活了农村闲置劳动力和技术人才队伍资源，架起

了农民致富增收的“信息桥 ”。

六是延伸养老服务。积极破解农村留守老人养老难、农村人口

看病难的问题，借助精准脱贫政策和项目，对农村党群活动阵地

的闲置房屋进行扩建改造，建设高标准农村“幸福院”1 4 个，村级

卫生室全覆盖，通过“有偿+无偿”“帮扶+互助 ” 等模式，为群众提

供休闲娱乐、健身康复、日间照料、病残救助等服务，让农村群

众也能享受到高质量地社会公益服务。

二、存在问题

通过拓展 “ 六项服务 ”功能，有效整合了基层党组织的公共资源

服务措施，解决了活动阵地使用率不高、党员作用发挥不明显、

服务群众不经常等问题，增强了党支部服务群众、凝聚群众的能

力。但是，对照新时代党的建设新要求，服务型基层党组织建设

还存在以下问题。

一是服务事项还不能完全满足群众需求。目前，村级便民服务

室按照

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摘要：

创新服务型基层党组织的初步探索 XX县紧扣农村党组织服务效能不足的短板，搭建服务平台、优化服务机制，创新服务载体，取得了以服务暖民心，以服务聚人气的良好成效，农村党支部的组织力得到有效提升。近期，对基层党组织在服务群众中的主要载体、实践做法和具体成效进行了专项调研，总结经验、发现问题，并提出对策建议，形成调研报告。一、主要做法紧盯群众生产生活需求，强化服务功能，实施了农村末端便民服务体系建设，在全县114个村（社区）党群活动场所拓展六项服务、健全保障制度、有序开展活动，使党组织有了“人缘”、聚了“人心”，群众满意度得到明显提升。一是开展代办领办。在“县有政务大厅、镇有便民中心、村（社区）有便民...

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