学习习近平谈治国理政第四卷心得体会之二

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《习近平谈治国理政》第四卷，集中收入了习近平总书记在 2020

年 2 月 3 日至 2022 年 5 月 10 日期间的讲话、谈话、演讲、致辞、指示、

贺信等，集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果。各级党务

工作者都要提高对《习近平谈治国理政》第四卷的重视，这个重视不

是口头上的，而是通过全面研读，逐渐学懂弄通并有效指导好实际工

作，提升主动干好各项工作的自觉性。特别是通过我对《习近平谈治

国理政》第四卷第二十一专题内容的研读，使我更加深入理解了党建

工作，对如何运用好民主集中制，充分发挥好党委书记职责起到了指

导性的作用。结合学习感悟，重点就如何处理好民主与集中的关系，

提高党委决策质量谈谈自己的看法。

《中国共产党章程》指出，“民主集中制是民主基础上的集中和

集中指导下的民主相结合”。在工作中贯彻好民主集中制，提高议事

决策质量，必须首先辨证地认识民主与集中的关系。

一、民主基础上的集中使党委决策更加贴近实际

集中，是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。集中，必须是建

立在民主基础上的，不能离开民主搞个人或少数人专断。在议事决策

中，主要表现为党的决议是由群众中集中起来、并由党员的代表们决

定的。对此，党委研究制定了“重大决策征求意见制度”对民主的落

实进行了刚性要求，列出了 5 种应当征求意见的情形，并强调重要规

范性文件的研究制定应当将征求意见作为必经的前置程序。这一刚性

制度，使党委决策更加实事求是，贴近实际。

好的制度最终要靠人去落实，但在具体工作中，各级党组织往往

受党务工作者能力水平不足、党员意识薄弱、事务性工作忙等原因影

响，简化了征求党员群众意见建议的内容和程序，民主的基础性、根

本性作用发挥不充分，甚至是发挥不出来，党员主体地位未能得到充

分体现。对此，我认为应在拓宽意见表达渠道上下功夫，比如设立群

众意见征询平台、召开座谈会、设立意见箱、公开征求意见电话等方

式，广泛征求意见建议，更好地完成党支部联系群众、及时向上级党

组织反映群众意见、要求和建议的任务。

二、集中指导下的民主使党委决策更加科学有效

民主，是各级党组织和广大党员意愿的充分表达和积极性创造性

的充分发挥。民主，不是没有领导的极端民主，集中对民主有指导作

用。在议事决策中，主要表现为党的一切会议是由领导机关召集并精

心组织的，一切决议和法规的制定都是经过充分准备和仔细考虑的。

党委研究制定的《党委议事规则》特别对议事决策程序的各个环节进

行了全面规范和刚性制约，从制度细节上保障了依法决策、民主决策

科学决策。

但是党务工作者特别是党组织书记的能力水平决定了制度细节落

实能否到位。有的党组织书记能力不强，对下指导不力，导致了极端

民主化；有的党组织书记插手过多，限制了意见表达。对此，我认为

可以借用IPD 流程管理的思想进行约束。IPD 是一套项目开发流程和思

想，基于 IPD 流程模式，华为的研发部门不再拥有独立的产品决策权，

任正非没有了一言堂的权力，真正有权力的是流程，而流程的出发点

是“顾

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摘要：

《习近平谈治国理政》第四卷，集中收入了习近平总书记在2020年2月3日至2022年5月10日期间的讲话、谈话、演讲、致辞、指示、贺信等，集中展现了马克思主义中国化时代化的最新成果。各级党务工作者都要提高对《习近平谈治国理政》第四卷的重视，这个重视不是口头上的，而是通过全面研读，逐渐学懂弄通并有效指导好实际工作，提升主动干好各项工作的自觉性。特别是通过我对《习近平谈治国理政》第四卷第二十一专题内容的研读，使我更加深入理解了党建工作，对如何运用好民主集中制，充分发挥好党委书记职责起到了指导性的作用。结合学习感悟，重点就如何处理好民主与集中的关系，提高党委决策质量谈谈自己的看法。《中国共产党章程》指...

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