陈刚：在“县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话

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在“县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话

陈刚

（2022 年8月17 日）

为深化工会改革创新、加强县级工会工作，全国总工会决定，自

2022 年9月至 2023 年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年”

专项工作。今天我们召开“县级工会加强年”专项工作启动会，主要任

务是：坚持以 ** 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻

** 总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实 ** 总书记在

省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，落实王东明同志关

于深化工会改革创新的要求，启动全国工会系统“县级工会加强年”专

项工作，对深化工会改革创新、加强县级工会工作进行动员和部署，为

保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境

作出积极贡献。

刚才，河北省总工会、江苏省总工会、宁夏回族自治区总工会负责

同志作了表态发言，讲得都很好，体现了进一步加强县级工会工作的信

心和决心。下面，我代表全总党组、书记处，讲几点意见。

一、充分认识加强县级工会工作的重要意义

** 总书记指出：“郡县治，天下安。”“在我们党的组织结构和国

家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民

生、维护稳定的重要基础，也是干部干事创业、锻炼成长的基本功训练

基地。”我国有 2800 多个县级行政区划。县级工会是最基础的一级地方

工会领导机关，在我国工会组织体系中同样处于承上启下的重要地位。

加强县级工会工作，对提高工会整体工作水平至关重要。

（一）加强县级工会工作是深化工会改革创新的重要任务。党的十

八大以来，**

总书记围绕群团工作和群团改革作出一系列重要指示，明确了工会

改革的重大意义、目标方向、基本原则、重点任务和具体要求，为深化

工会改革创新指明了前进方向、注入了强大动力。县级工会改革是深化

工会改革创新的关键一环。近年来，各级工会高度重视县级工会工作，

把县级工会改革纳入工会系统改革创新“大盘子”进行通盘考虑，作出

全面部署。全总先后印发《关于加强县级工会建设的意见》等文件，为

做好县级工会工作提供制度保障；实施编制“减上补下”，将全总机关

精简行政编制补充到任务繁重、力量薄弱的县级工会，以此带动省市级

工会实行编制“减上补下”，推动解决基层基础薄弱问题；每年举办县

级工会主席培训班。省市级工会认真落实 D中Y关于群团改革的要求和

全总改革部署，切实加强对县级工会工作的领导。县级工会在同级党委

和上级工会领导下，深化改革创新，推动县级工会工作不断迈上新台阶

一是以党的政治建设为统领。深入学习贯彻 ** 新时代中国特色社会主义

思想，加强职工思想政治引领，把广大职工更加紧密地团结在党的周围

二是以组织体系建设为重点。加大县以下区域性、行业性工会和“小三

级”工会组建力度，基层工会组织体系不断完善。三是以制度机制建设

为依托。县级工会定期向同级党委汇报工会工作、与同级政府联席会议

协调劳动关系三方等制度机制不断健全，工会工作规范化水平得到提升

四是以干部队伍建设为保障。争取党委支持，配齐配强县级工会领导班

子和专兼职干部，通过多种渠道充实壮大基层工会干部队伍。五是以阵

地建设为基础。县级工人文化宫、职工服务中心（困难职工帮扶中心）

以及基层工会服务职工站点不断巩固，工会吸引力凝聚力战斗力得到增

强。六是以工会经费为支撑。深化经费收缴管理改革，健全完善财务制

度体系，稳步实施全面预算绩效管理，县级工会财务保障能力逐步提升

通过工会上下共同努力，县级工会得到普遍加强，各项工作取得了重要

进展。但也要清醒地认识到，面对新形势新任务，一些县级工会仍存在

人手短缺、活力不足、经费保障不够、工作载体与职工需求不相适应等

问题，亟需通过深化改革予以破解。

（二）加强县级工会工作是夯实工会基层基础的关键环节。县级工

会直接面向基层、联系基层、服务基层，是连接地方工会和基层工会的

重要枢纽和关键节点，是工会发挥桥梁纽带作用的“桥头堡”，是工会

抓基层打基础的“一线工作部”。贯彻落实 ** 总书记“三个着力”重要

批示精神和 D中Y关于工会工作的重要要求，执行上级工会领导机关的

工作部署，最终都要通过县级工会贯彻到基层、落实到职工。因此，只

有抓住加强县级工会这个关键，把县级工会做强做实，才能贯彻落实好

目标导向为基层、力量下沉到基层、落实工作靠基层、推动发展强基层

的理念，工会工作才能有更加坚实的基础。

（三）加强县级工会工作是发挥工会职能作用的内在要求。

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在“县级工会加强年”专项工作启动会上的讲话陈刚（2022年8月17日）为深化工会改革创新、加强县级工会工作，全国总工会决定，自2022年9月至2023年9月，在工会系统集中开展“县级工会加强年”专项工作。今天我们召开“县级工会加强年”专项工作启动会，主要任务是：坚持以**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻**总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，贯彻落实**总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，落实王东明同志关于深化工会改革创新的要求，启动全国工会系统“县级工会加强年”专项工作，对深化工会改革创新、加强县级工会工作进行动员和部署，为保持平稳健康的经济环境、国...

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