安徽省人大常委会副主任沈素琍：在多元化解矛盾纠纷《条例》和《意见》执法检查动员会上的讲话

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在多元化解矛盾纠纷《条例》和《意见》执法检查动员会上的讲话（摘

要）

安徽省人大常委会副主任沈素琍

（2020 年7月16 日）

开展《安徽省多元化解纠纷促进条例》《安徽省人大常委会关于依

法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》执法检查

是省人大常委会贯彻中央及省委决策部署、持续助力“两手抓”的重要

举措。下面，我就扎实开展好这次执法检查提三点要求。

第一，要充分认识开展这次检查的思想和工作基础。这次执法检查

较之以往有一些特殊性，检查的内容不仅是《条例》实施情况，还有常

委会创制的《意见》落实情况；检查的对象不仅是“一府两院”及相关

部门，还有群团和一些社会组织等责任主体，是因应特殊需要采取的特

别举措。为了达到预期目的，3月初省人大常委会的《意见》出台以来，

各有关方面超前做了许多工作，取得了阶段性成效，为开展这次检查奠

定了思想和工作基础。

一是及时创制《意见》，适应了应急之需。在2月下旬我省“疫

防”和“双复”并行推进的关键阶段，常委会敏锐意识到，受疫情影响

可能会产生一些矛盾纠纷，有必要依据有关法规、针对现实需要，以最

快的速度和最简洁的程序、突出管用的特点创制工作性文件，为及时有

效防范化解矛盾纠纷提供具体抓手。这是地方国家权力机关“遇事找

法”的一次生动实践。主任会议认真贯彻 ** 总书记关于“完善矛盾纠纷

源头预防、排查预警、多元化解机制”“切实维护社会稳定”等重要指

示精神，及时研究形成《意见》草案，在全国人大指导下按照集体行使

职权的程序提请常委会书面审议通过，经省委同意于 3月5日印发实施，

并于 3月6日召开视频会议，作出具体部署。之后，我们多次调研了解

到，各地各有关方面特别是矛盾纠纷化解主体普遍认为，这个《意见》

的出台，见事比较早、针对性比较强、简要务实，适应了特殊时期的特

定需要，进一步强化了法治功效，是具有人大特点、安徽特色的创新之

举。

二是大力宣传普及，营造了浓厚氛围。

《意见》出台后，常委会有关机构迅速行动，联系协调中央及我省

主流媒体特别是一些新媒体，对《意见》出台的背景、宗旨、主要内容

现实意义和视频会议的部署要求，进行了广泛深入的宣传。16 个市人大

也及时通过多种方式传达学习、宣传解读，有的还结合实际制发了配套

文件，努力落细落实。全省五级人大代表积极响应，运用代表活动室、

工作室、调解室和群众联系点“三室一点”等多种平台，带头宣传，自

觉参与矛盾纠纷化解工作。通过线上线下同步宣传、全省上下联动发力

群众的知晓度和社会影响力不断提高，各方面贯彻落实《意见》、依法

做好疫情防控和复工复产中矛盾纠纷化解工作的行动力不断增强。我们

现在开展检查，有了一个很好的思想基础和舆论环境。

三是有序排查评估，推动了预防化解。为了推动《条例》和《意

见》落到实处，省人大常委会明确要求省直有关单位对照规定主动领责

认真排查评估疫情防控和复工复产中的矛盾纠纷、风险隐患。省直54 家

单位迅速行动，细致摸排，共排查出 168 个存在或潜在的矛盾纠纷和风

险隐患，市县也相应开展排查评估，并以此为契机，依法依规履行职责

做到监管与服务、预防与化解相结合。通过前段时间的工作，各有关方

面特别是矛盾纠纷化解主体，进一步增强了忧患意识、风险意识和责任

意识，基本摸清了涉疫矛盾纠纷底数，找出了风险隐患点位，提高了防

范化解能力，有针对性地制定了应对预案和化解措施，初步化解了一批

矛盾纠纷和风险隐患，也为我们开展这次执法检查打下了很好的工作基

础。

第二，要深刻理解开展这次检查的重要意义。今年经济社会发展任

务包括当前任务十分繁重。我们在这种情况下开展这次检查，也正是从

依法护航常态化疫情防控和经济社会发展全局考虑的，对于促进多元化

解纠纷主体深入贯彻中央及省委决策部署，对照《意见》列举的两个方

面情形，认真履行《条例》明确的法定职责，从源头上化解苗头性、趋

势性问题，为统筹“两手抓”营造良好法治环境和社会环境等，具有重

要意义。

一是做到“两个维护”的必然要求。** 总书记强调，要强化疫情防

控法律服务、加强疫情期间矛盾纠纷化解；高度重视化解可能出现的

“疫后综合症”，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求等。D中Y

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摘要：

在多元化解矛盾纠纷《条例》和《意见》执法检查动员会上的讲话（摘要）安徽省人大常委会副主任沈素琍（2020年7月16日）开展《安徽省多元化解纠纷促进条例》《安徽省人大常委会关于依法做好多元化解疫情防控和复工复产中矛盾纠纷工作的意见》执法检查是省人大常委会贯彻中央及省委决策部署、持续助力“两手抓”的重要举措。下面，我就扎实开展好这次执法检查提三点要求。第一，要充分认识开展这次检查的思想和工作基础。这次执法检查较之以往有一些特殊性，检查的内容不仅是《条例》实施情况，还有常委会创制的《意见》落实情况；检查的对象不仅是“一府两院”及相关部门，还有群团和一些社会组织等责任主体，是因应特殊需要采取的特别举措...

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