X在市委农村工作会上的讲话）

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同志们：

过去的一年农村工作为我们市里做出了显著的成绩。一是粮食产量再创新纪录，

全年粮食总产达到 X 亿斤，连续 X 年超百亿斤，连续 X 年创新高。二是农业结构调整

取得新成效。“超级稻”种植比例达到 X%，优质双低油菜基本普及，茶园面积发展

到 X 万亩。三是农业产业化迈出新步伐。市级以上重点龙头企业 X 家，比去年新增 X

家，其中新增国家级农业产业化重点龙头企业 X 家，X 家企业被授予“全省农业产业

化优秀龙头企业”称号。四是农产品质量安全得到新加强。市级农产品质量安全检测

中心建成并投入使用，新增认证无公害农产品 X 个。五是新农村建设取得新业绩。水

利、农村道路、通讯、安全饮水、沼气、教育、文化、卫生、养老、扶贫等事业进一

步推进。六是农村改革有了新突破。农村综合改革进一步深化，农村土地承包经营流

转稳妥进行，集体林权改革全面展开，农村金融、粮食流通、水利体制等改革继续深

化。农业农村发展的大好形势，应该说是政策好、人努力、天帮忙等多种因素共同促

成的，同时也是与全市各级各有关部门特别是广大农业农村工作者的辛勤努力分不开

的。在此，我代表市委、市政府向大家并通过你们向全市广大党员干部，特别是农村

基层的党员干部、人民群众致以亲切的慰问和衷心的感谢。今天我想以“特区之特在

创新”为题，着重谈一谈试办新农村特区问题。

一、理念上要吐故纳新

创办新农村特区是市委学习实践科学发展观、开展“三新”大讨论的重要成果，

是我们贯彻落实十七届三中全会精神的具体行动，也是我们推动农业大市向农业强市

跨越的战略举措。新农村特区是一个新事物，它需要我们用新的理念、新的思维、新

的认识来对待。有的说新农村特区是什么？改革开放X

年，中国经济社会发展取得了瞩目的成绩，总结其中的经验，最重要的一条就是

试办经济特区、工业特区、城市特区。大家都知道春天的故事，小平同志在南边画了

一个圈，一座座新城就崛起来了。深圳当年是个小渔村，珠海也是一个小渔村，深圳、

珠海特区建起来了，给整个中国经济的改革发展探索了许许多多的经验，后来相继又

试办了上海浦东新区、环渤海经济区以及其他若干个经济特区、城市特区、工业特区。

尽管有的不叫特区，叫试验区、开发区，其实内容都是一样的。中国改革发展的特区

经验给了我们很多启示。中国作为一个农业大国，河南作为一个农业大省，信阳作为

一个农业大市，在当今时代如何发展？我们在思考这个问题。D中Y高度重视“三

农”工作，从十一届三中全会以来，先后召开了四次全会，出台了 X 个中央决定和 X

个“一号文件”。i但是有一个问题也不容忽视，中国城乡差距从十一届三中全会的

X:X 发展到现在的 X:X，差距越来越大，符合科学发展观吗？符合和谐社会建设吗？

符合城乡统筹吗？肯定不符合。为什么？就是因为没有在农村改革发展上探索出新路，

X 年前小岗村的经验，是让十亿中国人吃上了饱饭，但是要想吃好饭，要想缩小这个

差距，大包干的经验基本上穷尽了。中国改革开放X 年，城市面貌大变，广大农村面

貌依然如旧，我认为存在“三个牺牲”。首先是牺牲了农民的利益，大量的廉价农民

工进城，为城市建高楼大厦，为城市的工厂出力流汗，但是，工资很低，农民工是廉

价劳动力，实际上是牺牲了农民的利益。第二是牺牲了农村的利益，改革开放X 年来，

农村大量的土地被占用、被开发，征地费用很低，大量农村的利益被牺牲了。第三是

牺牲了农业的利益。粮食价值、工农产品的剪刀差不是缩小了而是加大了。我们不能

简单地去责怪，天下兴亡，匹夫有责，国家兴亡，人人有责。我们怎么办？十七届三

中全会作出了推进农业改革发展的决定，但是怎么推进？我们能不能结合实际，探索

出一条有特色、能发展、有效益的好路子来，对我们是一个考验。当年，小平同志提

出办深圳、珠海、汕头等特区，他们大胆地改、大胆地闯、大胆地试，试出很多经验，

经济特区办好了，城市特区办好了，工业特区办好了，农村为什么不可办特区呢？我

们为什么不可以在红色的土地上，发挥老区人民的聪明才智，走出一系列新的路子呢？

这个想法提出后得到了全市上下的广泛拥护和一致赞同，市委全会全体成员一致赞同。

我们召开研讨会议，有关专家也给予了极高的评价。我们向省委领导汇报，省委领导

给予了充分的肯定，明确表示大力支持。如果我们在信阳办农村特区，可以试出经验，

试出发展，对整个中国的“三农”问题都将有重大意义。把这件事办好了，上对党无

怨无悔，下对人民问心无愧。三次党代会提出“三大跨越”

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摘要：

同志们：过去的一年农村工作为我们市里做出了显著的成绩。一是粮食产量再创新纪录，全年粮食总产达到X亿斤，连续X年超百亿斤，连续X年创新高。二是农业结构调整取得新成效。“超级稻”种植比例达到X%，优质双低油菜基本普及，茶园面积发展到X万亩。三是农业产业化迈出新步伐。市级以上重点龙头企业X家，比去年新增X家，其中新增国家级农业产业化重点龙头企业X家，X家企业被授予“全省农业产业化优秀龙头企业”称号。四是农产品质量安全得到新加强。市级农产品质量安全检测中心建成并投入使用，新增认证无公害农产品X个。五是新农村建设取得新业绩。水利、农村道路、通讯、安全饮水、沼气、教育、文化、卫生、养老、扶贫等事业进一步推...

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