“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷

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“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，

奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷

同志们：

春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙

午马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期

间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向

舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最

诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026 年是“十五五”规划的开

局之年，是新中国成立 77 周年，也是中国共产党成立 105 周

年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次

节后收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心

归位，迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒

脑提神，以丙午马年“一马当先”的精气神拉开全年大幕。刚

才我看了一下签到情况，也到各科室转了一圈，全体人员均在

岗在位，这种“起步即冲刺”的状态值得肯定。今天的会议，

我们不讲客套、不绕弯子，我围绕“以质图强、以治破局”这

个核心，从“认知重构、攻坚突围、保障支撑”三个维度，和

大家作一次深入的交流。

一、以认知破冰引领行动突围，在深化内涵式发展理念中

筑牢思想根基

习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“我国城

市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，

必须深刻把握、主动适应这一重大变化。”总书记的这一重大

论断，精准标定了当前城市工作的历史方位。对我们*市城市

管理局而言，过去十几年，我们经历了城市框架快速拉开的

“黄金期”，道路延伸、楼宇林立、建成区面积翻番。但我们

必须清醒地看到，那种依靠铺摊子、上项目、扩地盘的粗放式

管理模式，在资源约束趋紧、债务管理从严、市民期待升级的

今天，已经难以为继。十五五开局之年，我们面临的不是“要

不要转”的选择题，而是“转不快、转不深”就可能被淘汰的

生存题。因此，今天的第一课，我首先要和大家一起打破思维

定势，从思想深处来一场深刻的自我革命，真正把“城市是有

机生命体”“城市管理要像绣花一样精细”这些重要理念，转

化为我们血液中的行动自觉。

（一）从“工程思维”向“人本思维”深度切换，校准城

市管理的价值原点。习近平总书记在论述城市工作时反复强调，

“人民城市人民建、人民城市为人民”，这不仅是口号，更是

我们衡量一切工作得失的根本标准。过去我们容易陷入“技术

主义”的窠臼，往往把道路修得宽不宽、灯光亮不亮、垃圾清

得及不及时作为工作的全部，这当然重要，但这只是“物”的

层面。真正的城市管理，核心是对“人”的服务和对“人”的

尊重。一是必须把“用户体验”作为城市管理的首要评价维度。

我们要彻底扭转“我管你从”的单向强制逻辑，建立“需求导

向”的服务逻辑。2026 年，全局所有业务处室在制定整治方

案、审批许可事项、实施行政处罚前，都要前置性地开展市民

需求调研。要通过市民服务热线、社区网格员反馈、网络舆情

监测等多源数据，精准绘制*市民在城市管理领域的“急难愁

盼”热力图。无论是公厕 24 小时开放的具体点位选取，还是

夏季瓜果临时摊点的疏导区设置，抑或是老旧小区周边夜间停

车位的错时共享，决策权不能只停留在办公桌上，而要真正交

到市民手中。二是要将“全龄友好”理念贯穿城市规划管理全

过程。当前我市人口结构呈现老龄化与“三孩”政策效应叠加

的特征，“一老一小”对城市空间的需求具有高度特异性。我

们在人行天桥加装电梯、道路无障碍设施改造、公园绿地适儿

化设计等具体项目中，不能再沿用“成年人标准尺码”一刀切。

要对全市既有市政设施进行全口径无障碍排查，建立问题清单

并纳入2026 年民生实事倒排工期。要让轮椅能畅行、婴儿车

能通过、老年人有座椅歇脚，这才是城市文明真正的底色。三

是要把“情绪价值”纳入城市界面治理的考量范畴。城市不仅

仅是物理空间，更是情感空间。我们整治户外广告、规范店招

店牌，不能简单地“拆字当先、一铲了之”。2026 年要全面

推行“设计师进街区”制度，每个街道都要配备签约风貌设计

师，引导商户在符合城市容貌标准的前提下，保留个性化、体

现烟火气。要深刻认识到，市民对一座城市的归属感，往往就

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摘要：

“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷同志们：春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙午马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026年是“十五五”规划的开局之年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次节后收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心归位，迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒脑提神，以丙午马年“一马当先”...

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