关于贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》情况的调研与思考

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关于贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》情况的调研

与思考

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，

必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化

建设能力的干部队伍。建设高素质干部队伍，既要把党和

国家事业发展需要的好干部选出来用起来，也要把不宜担

任现职的干部调整下来。党的十八大以来，党中央把推动

干部能上能下作为全面从严管党治党的重大举措。2015 年

6月，中央政治局会议审议通过《推进领导干部能上能下若

干规定（试行）》，首次从中央党内法规层面就领导干部

能上能下作出制度规范，为做好干部工作提供了重要遵循。

2022 年8月，中央政治局常委会会议审议通过了修订后的

《推进领导干部能上能下规定》。2023 年6月，全国组织

工作会议进一步强调，“持续推进领导干部能上能下，加

大调整不适宜担任现职干部力度，解决干与不干、干多干

少、干好干坏一个样的问题，推动形成能者上、优者奖、

庸者下、劣者汰的良好局面”。《中华人民共和国公务员

法》《党政领导干部考核工作条例》等法规制度也都明确

作出了相关规定。这些对于促进干部履职尽责、激励干部

担当作为、树立鲜明正确的选人用人导向，都起到了积极

的推动作用。从各地情况看，有不少地方也结合各自实际，

专门出台了关于领导干部能上能下的具体实施细则。以我

市为例，2018 年6月，出台《市推进党政领导干部能上能

下办法》；2023 年5月，又出台《推进领导干部能上能下

实施细则》。推进领导干部能上能下，重点是解决能下的

问题。从实践效果上看，有些制度设想还没有达到预期，

需要基层加强有效探索、抓好转化运用。解决干部“能上

不能下”的核心是激励干部担当作为、激发干部干事创业

的积极性主动性创造性。要通过定责任优机制、定标准优

导向、定细则优流程，有效地优胜劣汰、奖优罚劣，切实

把《规定》提出的推进干部能上能下的要求落到实处。

一、把握“能上不能下”问题的现实表现

中央层面的《规定》以及各地的具体实施细则，对保

障能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，形成良好的用人导

向和从政环境起到了积极作用。但在实践中，推进干部

“能下”还存在一些难点，主要表现在以下几个方面。

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摘要：

关于贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》情况的调研与思考习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。建设高素质干部队伍，既要把党和国家事业发展需要的好干部选出来用起来，也要把不宜担任现职的干部调整下来。党的十八大以来，党中央把推动干部能上能下作为全面从严管党治党的重大举措。2015年6月，中央政治局会议审议通过《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，首次从中央党内法规层面就领导干部能上能下作出制度规范，为做好干部工作提供了重要遵循。2022年8月，中央政治局常委会会议审议通过了修订后的《推进领导干部能上能下规定》。202...

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