人民币国际化：六大领域亟待发力

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人民币国际化：六大领域亟待发力

自2022 年俄乌冲突爆发以来，美元武器化行为以及美联储

激进加息带来的全球金融震荡削弱了美元的国际储备货币

地位，全球去美元化进程有所加快。

在新挑战与新机遇下，人民币国际化进展有所提速。在看

到2023 年人民币国际化取得积极成果的同时，也要冷静看

待制约人民币国际化的现实条件，厘清人民币国际化的未

来路径和方向。

国际支付份额持续提升

人民币国际化自 2009 年以来经历了涨潮—退潮—再涨潮的

周期性发展历程。在 2009 年至 2017 年的第一个周期内，人

民币国际化在跨境结算、离岸市场以及货币互换等领域取

得积极进展。2016 年人民币被纳入 S党R货币篮子，这是

人民币国际化的重要里程碑事件。2015 年“8·11”汇改后，

人民币国际化出现放缓和停滞。自 2018 年以来，人民币国

际化逐渐复苏，进入新的发展周期。2020 年，《中共中央

关于制定十四五规划与 2035 远景目标的建议》提出“稳慎

推进人民币国际化”。党的二十大提出将“有序推进人民

币国际化”。特别是 2023 年，人民币国际化的积极进展引

起国内外广泛关注。

第一，跨境人民币结算的规模和范围不断扩大，所占份额

持续攀升。2022 年6月以来，跨境人民币结算规模稳定突

破前

一阶段高点并持续扩大。2023 年8月人民币跨境结算规模

首次突破 2万亿元大关。双边本币结算表现为多地区多领域

拓展。不仅中国内地与香港地区的货币互换安排于 2022 年

7月升级为常备互换协议，中国与伊朗、阿根廷、俄罗斯、

巴西等国家也在大宗商品贸易、金融交易、外债偿还中越

来越多地使用人民币结算，孟加拉国、巴基斯坦等国家也

在尝试将人民币作为第三方支付货币。

此外，人民币占全部跨境结算的比重持续提升。2023 年3

月，人民币在境内非银行部门中的跨境结算占比达到

48.6%，首次超过美元。2023 年上半年，跨境人民币结算总

额达到24.5 万亿元，占本外币跨境结算总额的比重达到

57%。紧随其后的 7月单月人民币跨境结算比例也首次超过

50%，达到50.2%。SWIFT（环球银行金融电信协会）统计同

样显示 2023 年人民币的国际支付份额持续提升，2023 年7

月首次突破 3%，至 9月达到3.71%的历史高点。

第二，在岸金融市场持续开放，人民币对全球投资者的吸

引力提升。2018 年以来，国内金融市场对境外投资者的开

放速度明显加快。

首先是境外投资者的进入门槛降低。2019 年9月，国家外

汇管理局宣布取消QFII（合格境外机构投资者）和RQFII

（人民币合格境外机构投资者）的投资额度限制。

其次是金融市场的互联互通。2017 年7月和 9月，中国内

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摘要：

人民币国际化：六大领域亟待发力自2022年俄乌冲突爆发以来，美元武器化行为以及美联储激进加息带来的全球金融震荡削弱了美元的国际储备货币地位，全球去美元化进程有所加快。在新挑战与新机遇下，人民币国际化进展有所提速。在看到2023年人民币国际化取得积极成果的同时，也要冷静看待制约人民币国际化的现实条件，厘清人民币国际化的未来路径和方向。国际支付份额持续提升人民币国际化自2009年以来经历了涨潮—退潮—再涨潮的周期性发展历程。在2009年至2017年的第一个周期内，人民币国际化在跨境结算、离岸市场以及货币互换等领域取得积极进展。2016年人民币被纳入S党R货币篮子，这是人民币国际化的重要里程碑事件。...

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