县长在政府债务管理工作会上的讲话

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同志们：
今天我们召开这次政府债务管理工作会，主要任务是深入
贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决
策部署，对标省、市最新工作要求，全面分析当前我县政府债
务管理面临的新形势、新挑战。当前，在经济下行压力持续加
大、财政收支矛盾日益突出的背景下，我县政府债务管理工作
既取得了一定成效，也暴露出部分领域存在风险隐患。本次会
议将系统梳理债务规模结构、资金使用效率、风险防控机制等
方面存在的问题，聚焦重点领域和关键环节，研究切实可行的
解决路径，并从健全管理制度、强化动态监测、压实主体责任
等方面，科学安排部署下一步工作，确保全县政府债务管理规
范有序，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我
讲五个方面的意见。
一、认清债务现状，筑牢管理根基
只有清晰掌握我县政府债务的真实情况，才能为后续的管
理工作打下坚实基础。政府债务就像一把双刃剑，用好了能为
发展添动力，用不好则会带来风险。接下来，我们从几个关键
维度来剖析我县当前的政府债务现状。
（一）规模适度可控，发展底气尚在。债务规模是衡量债
务状况的重要指标，我县当前的债务规模呈现出总体适度、可
控性较强的特点。这为我们的发展保留了一定的底气和空间。
一是政府债券规模稳定在合理区间。截至目前，我县政府债券
余额为 58 亿元，其中一般债券 35 亿元，专项债券 23 亿元。从
近三年数据来看，2022 年政府债券余额 45 亿元，2023 年51 亿
元，2024 年58 亿元，年均增长幅度控制在 10%以内，低于我县
GDP 年均 12%的增长速度，处于合理可控范围。与周边同类型县
市相比，我县的政府债券规模处于中等水平，如邻县A县政府
债券余额为 65 亿元，B县为 52 亿元，我们的规模相对适中。二
是银行贷款规模基本符合发展需求。各商业银行对我县的贷款
余额达92 亿元，主要用于基础设施建设、产业园区发展等领域。
其中，中长期贷款占比 75%，为 70 亿元，这些贷款期限大多在
5～10 年，与项目的建设周期和收益实现周期相匹配，为项目
的持续推进提供了稳定资金支持。短期贷款 22 亿元，主要用于
解决项目建设中的临时资金周转问题，占比相对较低，短期偿
债压力不大。三是其他债务规模相对较小。包括城投公司等主
体的市场化融资在内，其他债务余额为 25 亿元，仅占总债务的
18.3%。这些债务大多有明确的还款来源，如城投公司的部分融
资用于商业地产开发项目，预计项目建成后可实现销售收入 30
亿元，完全能够覆盖 25 亿元的债务及相应利息。
（二）结构渐趋优化，风险隐患渐减。债务结构是否合理，
直接关系到债务风险的高低。近年来，我县在债务结构调整上
持续发力，取得了一定成效，债务结构渐趋优化，风险隐患也
随之逐渐减少。一是债务期限结构更趋合理。长期债务（10 年
以上）占比达到 40%，为 55 亿元；中期债务（5～10 年）占比
35%，为 48 亿元；短期债务（5年以下）占比 25%，为 34 亿元。
与2021 年相比，长期债务占比提高了 10 个百分点，短期债务
占比下降了8个百分点，有效缓解了短期偿债压力，使债务偿
还节奏与经济发展和财政收入增长更相适应。二是资金用途结
构不断改善。用于基础设施建设的债务占比 50%，为 68 亿元，
主要投向交通、水利、市政等领域，如我县的城乡道路升级改
造项目投入债务资金 20 亿元，有效改善了城乡交通条件；用于
产业发展的债务占比 30%，为 41 亿元，重点支持了我县的主导
产业和新兴产业发展，如新能源产业园区建设投入15 亿元，吸
引了多家企业入驻；用于民生领域的债务占比 20%，为 27 亿元，
涉及教育、医疗、养老等方面，如新建县医院投入8亿元，提
升了我县的医疗服务水平。三是偿债来源结构逐步多元。财政
摘要：

同志们：今天我们召开这次政府债务管理工作会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，对标省、市最新工作要求，全面分析当前我县政府债务管理面临的新形势、新挑战。当前，在经济下行压力持续加大、财政收支矛盾日益突出的背景下，我县政府债务管理工作既取得了一定成效，也暴露出部分领域存在风险隐患。本次会议将系统梳理债务规模结构、资金使用效率、风险防控机制等方面存在的问题，聚焦重点领域和关键环节，研究切实可行的解决路径，并从健全管理制度、强化动态监测、压实主体责任等方面，科学安排部署下一步工作，确保全县政府债务管理规范有序，为我县经济社会高质量发展提供坚实保障。下面，我讲...

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