100篇书记抓基层党建工作述职报告

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根据市委安排，我就 2015 年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。

　　今年，江干在市委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，以基层服务

型党组织建设为统领，秉持“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”的工作理念，

通过抓责任落实、整转提升、队伍优化和机制创新，着力构建组织保障、基础保障、队伍

保障和载体保障，有效助推了“国内一流现代化中心区”建设。前三季度，全区财政总收

入82.97 亿元、地方财政收入 50.46 亿元，增幅排名主城区第三；固定资产投资突破 289.7

亿，连续三个月增长超过 18%；企业拆迁扫尾取得了实质性突破，“双清”整治中 9.8 万

方河岸违法建筑全部拆除；非访整治成效明显，信访终结工作进度排名全市第一，社会大

局平稳有序。

　　一、履行基层党建第一责任人职责情况

　　（一）以落实责任为龙头，强化组织保障。我始终坚持“围绕发展抓党建”的工作理

念，抓牢落实责任这个关键，注重系统谋划、项目推进和机制保障，在全区上下形成“一

级抓一级、层层抓落实”的责任体系。一是抓系统谋划。坚持统盘考虑，把基层服务型党

组织建设作为基层党建工作的主题，常委会专题研究，制定出台了加强基层服务型党组织

建设、整顿提升软弱涣散党组织、严肃处置不合格党员、深入推进撤村建居社区规范提升

等一系列制度文件。二是抓项目推进。按照“党建工作课题化、难点工作项目化”的思路，

年初，由镇街和党委部门领办党建工作重点项目 14 个；年中，通过区委常委会、书记办公

会等专题会议，采用听取汇报、评估研究、联合督查等方式，合力抓好项目推进；年底，

将项目推进情况纳入基层党建工作目标责任制考核和年度综合考评。三是抓机制保障。坚

持指标考核、系统保障“两手抓”，一方面，分镇街和区直属党委部门两个层面，对14 个

方面、64 条指标进行考核评价，不仅要考核经济、社会、民生等主要指标，还要专题考核

党建工作，形成“全面科学、层次分明”的考核评价体系；另一方面，按照“三有一化”

标准，建立财政投入、党费返拨、离任补助一体化的保障体系，加大人、财、物保障力度，

2014 年共落实村社干部报酬经费 7500 余万元、基层组织运转经费 1.22 亿元、专项服务经

费3100 余万元，村社办公活动场地平均面积达 826 平方米。

　　（二）以整转提升为重点，强化基础保障。基础不牢，不仅影响党建工作成效，更会

影响中心工作推进。针对当前基层党组织存在的评定评价难、整转进位难、规范提升难、

基层减负难的现状，我着重抓好四个方面。一是制度化管理。制定出台《推行五星级管理

深化基层服务型党组织建设的指导意见》，按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要

求，做好定位晋级工作，目前，全区 98.6％的基层党组织已达到三星级以上；按照“便于

干部操作、便于群众监督、便于基层执行”原则，围绕运行、服务、管理“三好”目标，

规范整合 50 余项社区党务、居务、服务规则，推广社区运行管理服务十项制度，进一步提

升基层治理水平。二是常态化整转。6月中旬前，全面完成了 40 个软弱涣散和后进党组织

的整顿提升工作。在工作机制上，建立区委常委挂点联系、镇街干部驻点指导、村社班子

包干负责的“三级联动”责任倒逼机制，以及分类帮扶提升机制和动态销号管理机制；在

长效管理上，实施支部结对、通报反馈、督查落实等机制，每季对两星级以下的基层党组

织开展常态化整转，建立长效。三是规范化提升。着眼于加快城市化进程，依照“各有侧

重、分类施策”的原则，分回迁安置、拆迁过渡、直接翻牌等3类15 个试点社区，重点在

股社分离、“人”的城市化、集体经济发展等方面抓好推进，加快撤村建居社区向城市社

区转型，助推整村拆迁、回迁安置等重难点工作。四是全面化清理。研究出台《关于开展

规范社区（村）工作事项实施方案》，依照“减负增效”的原则，通过准入式管理、清单

式规范、制度化保障，大幅减少了各类台账、考核，明确了 4块牌子、29 项准入事项和 22

项盖章事项，“三多”问题得到了全面清理和规范。

　　（三）以优化队伍为核心，强化队伍保障。干事创业、推动工作的内在动力还是在队

伍。我坚持抓牢队伍建设这个“核心工程”，着力推进镇街干部、村社“领头雁”和普通

党员“三支队伍”素质能力的优化提升。一是推进“五好”服务型镇街干部队伍建设。我

们坚持运作规范化，研究出台《镇（街道）领导班子工作规程》、《“千名后备干部梯队

成长工程”实施意见》等五大系列制度；坚持责任属地化，坚持“权责一致、费随事转”

原则，对镇街充分授权、合理放权,实施镇街统筹管理；坚持干部统筹化，向镇街倾斜配备

高素质干部，选派 82 名干部赴拆迁回迁、五水共治、招商引资等重点工作一线锻炼，优化

基层干部素质结构。二是推进村社“领头雁”队伍建设。围绕增强领导力，集中分批开展

城市社区、撤村建居社区书记（主任）专题轮训，培训 346 人次；围绕增强帮带力，建立

10 名“模范书记（主任）”定点帮带机制；围绕增强储备力，切实加大对586 名社区(村)

后备干部的培养培育力度，对36 名机关中层干部和社区正职后备干部进行了双向交流挂职。

三是推进“先锋党员”队伍建设。实行党员链式集成管理，依托党员“先锋指数”评价管

理体系，把紧“入口关”，严格落实新出台的党员发展《细则》，控制党员发展数量；把

严“管理关”，对“先锋指数”实行信息化、项目化、社团化，累计建立先锋社团、先锋

社群 1802 个，实现先锋积分 2640 万分；畅通“出口关”，出台《处置不合格党员的实施

意见》，积极稳妥推进不合格党员处置工作，累计处置不合格党员 35 名，教育整转警示党

员146 名。

　　（四）以机制创新为抓手，强化载体保障。在江干“大拆迁、大建设”的背景下，资

源、产业、信息乃至矛盾等不断集聚，为了更好地服务民生需求、辖区企业、驻区单位，

我坚持抓党建引领，不断完善服务机制、丰富服务载体、整合服务力量。一是以“三化举

措”推进“同心圆”工程。着眼于推动党建工作在更大范围、更广领域、更深层次上发挥

作用，深入推进区域化党建共建“同心圆”工程，在全区营造“合力建设江干”的氛围。

通过“一体化”网络，吸纳中央、省、市级驻区共建单位 1600 余家；通过“项目化”推

进，推进了区校合作、智慧经济、金融服务、军地协作等 15 个区级实事项目和 200 余个镇

街协作项目；通过“双向化”平台，促进了成员单位的人力、资金、阵地等优质资源与区

域资源的联建、联动、联用。二是以“三情服务”深化“周三访谈夜”活动。学习借鉴新

加坡经验，倡导提出了“周三访谈夜”民情联系机制，我带领全区机关、镇街、村社三级

干部，连续 46 周开展这项活动，围绕“访出实情”，按照走访组团、时间、人员“三个固

定”的要求，累计走访拆迁户、回迁户、困难户2.2 万余人次；围绕“谈出感情”，以

“两访两谈”为形式，做到政策向群众宣传、结果向群众反馈、效果让群众评价，累计征

集意见 3600 余条；围绕“办好事情”，建立“一周工作法”、区领导领办督办“四个一

批”、市区两级“四联一合”问题破解机制，累计解决人民群众关心关注的热点难点问题

2620 余件，群众满意率达93%。三是以“三级联动”推动基层协商民主。坚持“统筹化、

广泛化、制度化”的原则，区级层面，由我牵头，研究建立了区委重大决策部署协商民主

推进机制；镇街层面，依托镇党代表年会制和街道党员代表会议制度，实现民主协商常态

化、规范化；村社层面，设立驻点党代表工作室22 个，网络工作室2个，形成了立体化的

“三级联动”协商民主推进格局。四是以“四项机制”抓好在职党员进社区工作。围绕

“全员报到、项目多样、实效服务、常态管理”的要求，建立双向联系、沟通、服务、反

馈“四项机制”，形成在职党员受教育、居民群众得实惠、基层党建添助力的多赢格局。

全区累计接收在职党员 7525 名，认领“微心愿”2019 个，开展志愿服务 16293 人次。

　　二、存在问题和下一步思路举措

　　一年来，通过认真履行基层党建工作责任制，全区抓基层服务型党组织建设的氛围进

一步浓厚、基础进一步夯实、成效进一步显现，转型发展、“五水共治”、“三改一拆” 、

征迁扫尾、信访维稳等中心工作得到有力推进。同时，我也清醒地认识到，还存在一些差

距和不足，主要体现在以下三个方面

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根据市委安排，我就2015年履行基层党建工作责任制情况进行述职。请评议。　　今年，江干在市委的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为契机，以基层服务型党组织建设为统领，秉持“党建引领、凝聚力量、服务需求、和谐发展”的工作理念，通过抓责任落实、整转提升、队伍优化和机制创新，着力构建组织保障、基础保障、队伍保障和载体保障，有效助推了“国内一流现代化中心区”建设。前三季度，全区财政总收入82.97亿元、地方财政收入50.46亿元，增幅排名主城区第三；固定资产投资突破289.7亿，连续三个月增长超过18%；企业拆迁扫尾取得了实质性突破，“双清”整治中9.8万方河岸违法建筑全部拆除；非访整治成效明显，...

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