关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究

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返乡入乡创业是指农民工、城市企业家、高等院校毕

业生、退役军人和科技人员等到乡村从事创业活动。返乡

入乡创业推动中国从“民工潮”向“回流潮”再向“创业

潮”转变，使更多打工者成为创业者，更多农民工返乡创

业带动就业，进而促进农村三次产业融合、推动乡村振兴

和县域城镇化。这是中国农村劳动力转移形式的升级，也

是新发展阶段出现的新现象。国内一些学者对返乡入乡创

业的影响因素及其在推动人才回流、促进农村三次产业融

合及县域经济发展等进行了分析，但现有研究大多偏重逻

辑推理，或对某些特定因素、某种效应的实证检验，鲜有

对新时期出现的返乡入乡“创业潮”的系统研究，尤其是

缺乏基于实地调研、针对不同区域特征的政策分析。鉴于

此，本文选择 X省作为样本，重点考察 X市、X市X区和

X市，分析当前返乡入乡创业的趋势、动因与特征，并提出

相关建议。

一、基本情况

X省是中国中部地区的人口大省，长期以来大量农村劳

动力外出务工。近年来，X省经济增速相对较快，省内发展

机会明显增多，越来越多的农村劳动力开始就近就业，跨

省流动的比重不断下降。2007 年X省农村劳动力省外务工

超过 500 万人，占全部外出务工者的 73.8％；2020 年省

外务工 600

万人，占全部外出务工者（1100 万人）的 54.55％，

与2007 年相比下降 19.25 个百分点。2017 年以来，X省

开展以“能人回乡”“企业兴乡”“市民下乡”为主要内

容的“三乡工程”，取得显著成效。2020 年，全省累计超

过40 万人返乡入乡创业，并带动 350 万人就业。

在“三乡工程”的示范带动下，X省各地、市、州在推

动返乡入乡创业方面进行了诸多探索。本文重点考察的 X

市、X市X区和 X市均是 X省返乡入乡创业活跃地区和示

范地区。其中，X市位于江汉平原，是返乡创业的国家级试

点市。该市常住人口 44.74 万人，城镇化率为

58.5％，2021 年人均 G党P高达 16.89 万元，是全国人

均G党P的2倍多。2021 年X市4351 人返乡就业创业，

比2020 年的 3987 人增加 9.13％，其中返乡创业 1154

人，占全市返乡人员的 26.52％。X区是 X市郊区，也是 X

省“三乡工程”的发源地和实践首创地，2020 年末全区常

住人口 115.16 万人，城镇化率为 53.22％，人均 G党P

为8.81 万元，略高于全国平均水平。X市位于大别山南麓、

长江中游北岸，是 X省农业和劳务输出大市，全市常住人

口近 600 万人，其中超半数人口居住在乡村，城镇化率为

48.7％，低于全省平均水平，人均 G党P仅为X省平均水

平的 50.9％，2020 年外务工人员约为120 万人。上述 3

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标签： #乡村振兴

摘要：

关于乡村振兴背景下返乡入乡“创业潮”探索与研究返乡入乡创业是指农民工、城市企业家、高等院校毕业生、退役军人和科技人员等到乡村从事创业活动。返乡入乡创业推动中国从“民工潮”向“回流潮”再向“创业潮”转变，使更多打工者成为创业者，更多农民工返乡创业带动就业，进而促进农村三次产业融合、推动乡村振兴和县域城镇化。这是中国农村劳动力转移形式的升级，也是新发展阶段出现的新现象。国内一些学者对返乡入乡创业的影响因素及其在推动人才回流、促进农村三次产业融合及县域经济发展等进行了分析，但现有研究大多偏重逻辑推理，或对某些特定因素、某种效应的实证检验，鲜有对新时期出现的返乡入乡“创业潮”的系统研究，尤其是缺乏基于...

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