关于全市应急物资保障能力建设的调研报告

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关于全市应急物资保障能力建设的调研报告

应急救灾物资是防灾减灾救灾体系的重要构成部分，

是应急管理体系建设的重要内容，为突发事故应急救援和

处置提供重要物资保障。“十四五”时期以来，全市坚持

底线思维，着力加强应急救灾物资体系建设，物资保障基

础逐步增强，并在疫情防控、防汛抗洪等工作中发挥了重

要保障作用。但随着外部灾害防范环境日益复杂严峻、防

灾减灾救灾工作要求日益提高，应急救灾物资体系建设还

需补足短板、加大力度，进一步提升“压舱石”“守底

线”的保障水平。

一、当前应急救灾物资体系存在的短板

1.储备方式不够多样。目前全市应急救灾物资储备均

为政府储备和实物储备，尚未建立生产能力储备、企业社

会责任储备等其他方式的储备，一旦遇到紧急情况需要调

拨物资，物资来源单一，不利于及时迅速提供保障。例如，

在企业社会责任储备方面，谁来储、储什么、储多少的问

题尚未明确。再如，在多种储备方式统筹安排、协同配合

方面没有做到深入研究。此外，政府储备多集中于市级储

备，区级储备力量薄弱，品种匮乏、标准不一，尚未形成

市、区两级互补的储备体系，导致各区过度依赖市级救灾

物资援驰，遇有灾情习惯于“伸手要”。

2.储备分布不够均衡。目前，市级救灾物资初步形成

“1＋5”储备布局，即××区一个中心库，××区等五个分

中心库。首先，六个库点不足以辐射全市所有区域，例如，

××区及其周边缺少物资储备布点，区域物资保障能力较弱。

再如，新区人口占全市人口总量的 15％，但在新区设立的

分中心位于××经济区，距离新区、其他人口密集区域相对

较远，一旦发生紧急情况，对物资运达时效会有一定影响。

其次，各库点物资分布不均，中心库储备力量明显较强，

分中心由于建设规模普遍较小，储备数量有限，无法满足

辐射区域总体需求。例如，区分中心仓房面积仅为700 余

平方米，只储备了 4种物资共计 2万余件，与辖区内人口

数量不成正比。最后，物资储备仓容不足。按照规划，储

备物资逐年递增，到 2030 年应达到满足灾后初期 18 万人

基本生活所需的储备量，但目前现有仓容仅能容纳约 14 万

人的救灾物资。如果不加强库点建设，伴随着增储任务的

落实，后期将面临物资无处存放的问题。

3.管理机构不够健全。

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关于全市应急物资保障能力建设的调研报告应急救灾物资是防灾减灾救灾体系的重要构成部分，是应急管理体系建设的重要内容，为突发事故应急救援和处置提供重要物资保障。“十四五”时期以来，全市坚持底线思维，着力加强应急救灾物资体系建设，物资保障基础逐步增强，并在疫情防控、防汛抗洪等工作中发挥了重要保障作用。但随着外部灾害防范环境日益复杂严峻、防灾减灾救灾工作要求日益提高，应急救灾物资体系建设还需补足短板、加大力度，进一步提升“压舱石”“守底线”的保障水平。一、当前应急救灾物资体系存在的短板1.储备方式不够多样。目前全市应急救灾物资储备均为政府储备和实物储备，尚未建立生产能力储备、企业社会责任储备等其他方式...

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