关于新时代志愿服务高质量发展的调研与思考

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社区是社会的基础单元，是国家治理的根基，社区服

务是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。20

世纪 80 年代，我国志愿服务伴随社区服务起步，随后经历

了不断普及和全面发展阶段，并以日益蓬勃发展的姿态迈

进中国特色社会主义新时代。新时代的中国，经济社会发

展进入新阶段，新时代的社区居民更加渴望过上美好幸福

的生活，社区居民的需要呈现多样化和复杂化趋势。目前，

政府公共服务依然存在一些难以覆盖或是服务不佳的领域，

无法满足社区居民全面的美好生活需要。社区志愿服务正

是助力政府提供更全面的社区服务、创新社区治理和提升

治理效能的重要载体。2020 年之后的三年疫情时期，社区

志愿服务在社区居民心目中的地位和重要性更加凸显，社

区志愿服务愈发得到社区居民和全社会的认可。2021 年，

国家出台《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理

能力现代化建设的意见》，提出要“完善社会力量参与基

层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者、社

区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。不言而喻，社区

志愿服务已然是加强社区治理体系和治理能力现代化建设

的重要力量。无论是疫情时期还是后疫情时代，社区志愿

服务都是新时代社区治理体系中的重要内容。随着新时代

的发展和进步，社区志愿服务的价值日益显现，其存在的

问题和挑战也日益增多，如何直面问题，寻求对策，依然

是值得我们积极探索思考的重点。

一、工作举措

根据 2017 年国务院颁布的《志愿服务条例》关于

“志愿服务”的内涵，本文所指的“社区志愿服务”是指

基于本社区的志愿者、志愿服务组织和其他组织自愿、无

偿向社区或者社区居民提供的公益服务。随着新时代社区

治理体系和治理能力现代化建设的不断推进，社会治理重

心向基层、社区下移，社区志愿服务所彰显出的价值作用

也越来越立体，我们可以从个人层面、组织层面和社会层

面三个维度来进行简要分析。

（一）个人层面的价值。

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摘要：

关于新时代志愿服务高质量发展的调研与思考社区是社会的基础单元，是国家治理的根基，社区服务是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。20世纪80年代，我国志愿服务伴随社区服务起步，随后经历了不断普及和全面发展阶段，并以日益蓬勃发展的姿态迈进中国特色社会主义新时代。新时代的中国，经济社会发展进入新阶段，新时代的社区居民更加渴望过上美好幸福的生活，社区居民的需要呈现多样化和复杂化趋势。目前，政府公共服务依然存在一些难以覆盖或是服务不佳的领域，无法满足社区居民全面的美好生活需要。社区志愿服务正是助力政府提供更全面的社区服务、创新社区治理和提升治理效能的重要载体。2020年之后的三年疫情时期，社区志...

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