在2024年市直机关基层党务工作者专题培训班上的辅导报告

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在2024 年市直机关基层党务工作者专题培训班上的辅导

报告

同志们：

党的 XX 大在部署基层党建时强调：“增强党组织政治

功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量

所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路

线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大

群众组织凝聚好。”这为新征程上继续深入推进基层党建

工作提供了根本遵循。增强党组织组织功能也是第一次在

党的全国代表大会报告中进行部署。借此机会，我从“基

层党组织组织功能的内涵是什么，为什么要增强基层党组

织组织功能，如何增强基层党组织组织功能”这三个方面，

与同志们共同交流探讨。

一、基层党组织组织功能的提出及其内涵

重视基层党组织组织功能是中国共产党的优良传统。

尽管增强组织功能是在党的 XX 大报告中首次进行明确部署，

但基层党组织发挥组织功能的实践却贯穿了党的奋斗历史

全过程。此外，需要注意的是，基层党组织的组织功能与

组织力密切相关，又有重要区别。组织力是基层党组织的

客观能力和实力，组织功能是组织力发挥的积极效能。

（一）基层党组织组织功能的提出。

基层党组织组织功能是党的十八大以来推进全面从严

治党过程中逐步提出来的。2014 年1月习近平指出，党的

领导“体现在党的严密组织体系和强大组织能力上”。这

里把党的领导与组织体系和组织能力联系在一起，突出组

织功能要着眼于党的领导。2016 年2月在审议“两学一

做”学习教育方案时，习近平强调：“必须激活基层党组

织，增强基层组织力。行之有效的制度要坚持、要落实，

同时要针对新情况新问题以改革创新精神补齐制度短板，

健全制度，有力执行，真正使党的组织生活和党员教育管

理严起来、实起来。”这里的组织力突出党内生活和党员

教育管理，侧重于内部组织功能。2017 年10 月，习近平

在党的十九大报告中强调加强基层党组织建设“要以提升

组织力为重点，突出政治功能”。2018 年1月，习近平把

政治功能与组织功能并列提了出来。他强调：“我们要积

极适应形势发展变化、党员结构深刻变化，强化党组织的

政治功能和组织功能，在严肃的党内生活中锤打，提高适

应新时代新要求的新本领新能力。”这是习近平第一次提

出组织功能。从这段论述的前后语境看，习近平针对党员

队伍发生了重大而深刻变化，提出要增强基层党组织的组

织功能，从而提高党的新本领新能力。党的十九届六中全

会在总结新时代全面从严治党成就时指出：“党不断健全

组织体系，以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和

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摘要：

在2024年市直机关基层党务工作者专题培训班上的辅导报告同志们：党的XX大在部署基层党建时强调：“增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。”这为新征程上继续深入推进基层党建工作提供了根本遵循。增强党组织组织功能也是第一次在党的全国代表大会报告中进行部署。借此机会，我从“基层党组织组织功能的内涵是什么，为什么要增强基层党组织组织功能，如何增强基层党组织组织功能”这三个方面，与同志们共同交流探讨。一、基层党组织组织功能的提出及其内涵重视基层党组织组织功能是中国...

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