国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线“点线面循环”工作法

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国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线“点线

面循环”工作法

　　国家旅游局旅游促进与国际合作司（简称“国际司”），主要

承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点，一是

业务工作与国际上打交道多，市场宏观层面工作多；二是年轻干部

多，在国外工作过的干部多。长期以来，如何把业务工作与群众利

益密切结合起来，让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一

种追求，是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的

群众路线教育实践活动要求，结合服务型机关党组织建设工作，在

国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作

实际和队伍特点，创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、

转变作风的实践活动。在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，

国际司党支部针对工作实际和队伍特点，通过调查研究、反复讨论

和实践，摸索和提炼出一套“点线面循环”工作法，将业务工作与

践行群众路线紧密结合，切实转变了工作作风，推动了业务工作全

面提升。

　　一、“点线面循环工作法”典型案例

　　岔道村位于北京延庆县八达岭长城脚下。早在上世纪 80 年代，

村里就吃起了旅游饭，如今村民已开始尝试接待外国游客，部分接

待点已初具规模。这一天，岔道村迎来了几位奇怪的客人。这一行

四人不像普通游客那样游山玩水、观赏风景，却对几家农家乐颇感

兴趣。他们走进了一家名叫“老院子”的农家乐，把这家店的指示

牌、洗手间、厨房、菜单都仔细考察了一遍，最后找到了店主——

一位朴实勤劳的中年妇女。这几位奇怪的客人，就是国家旅游局旅

游促进与国际合作司的基层调研先遣小分队。这一次，他们是根据

司党支部安排，围绕“乡村旅游如何走向国际”这一主题来进行前

期摸底的。

　　店主不免有些疑惑和担忧。“防火防盗防调研”，这次国家机

关的调研组竟然来到自己家里，不知道会做些什么，她不禁有些抵

触。不过，在家长里短的聊天中，店主发现这行人态度诚恳、谈吐

亲切，慢慢放下了戒心，不但带他们参观了自家院子，还把经营过

程中的经验和苦衷告诉了他们。原来，由于地处长城脚下，“老院

子”经常会有外国游客找上门来。店主是中专毕业生，懂得几句英

语，也算是可以应付。外国游客消

费高、停留时间长，店里接待外国游客得到了不少实惠。但由于语

言障碍和条件限制，没法给外国游客提供更多更好的服务，这也成

了店主的一块心病。

　　小分队认真查看了店里的各项设施，默默进行了记录，考察完

毕就离开了。经过交流，店主已经和他们熟络了很多，特地送到门

口，笑脸相送。但她并没有将这件事放在心上，以为是政府的例行

公事，接待完毕就忘记了。她没想到的是，过了没多久，这群人又

来了，而且还带来了许多惊喜。

　　半个月后，国际司党支部全体人员在祝善忠副局长的带领下又

来到了岔道村。“老院子”的店主万分惊讶，诚惶诚恐地把这群人

迎进来，不知该如何接待。先遣小分队向店主说明了来意，在征得

店主同意后，大家有条不紊地展开一对一帮扶。店主惊喜地发现，

这些帮扶措施非常实惠，不但对症下药、治标治本，还对农家乐未

来的国际化发展大有裨益。

　　原来，在小分队前期摸底结束后，国际司党支部立即召开专题

会议，对调研的收获进行了总结和分析。经过热烈讨论，大家把村

民们接待外国游客的实际困难列成表格，主要有“五缺”：缺客源、

缺培训、缺信息、缺服务、缺政策。支部成员充分发挥自身营销优

势、语言优势、协调优势，选择对口问题制定帮扶计划，最后形成

了“五帮”方案：缺客源，国际司帮“老院子”设计了LOGO，完

善了宣传网页和网络预订系统，第二天，就有美国游客通过网络实

现预定；缺培训，国际司发挥语言专长，编印了简单英语会话 50

句，并现场教学，还制作了中英文的服务手册、菜单、收据等；缺

信息，国际司带去了中英文的北京地图、延庆旅游介绍、八达岭地

图等；缺服务，国际司定做了中英文标识牌，带去了应急灯、CD

音乐盘、多功能转化插头等；缺政策，国际司协调北京旅游委给

“老院子”挂上了“国际驿站”的牌子，协调延庆公安局与其实现

了外宾住宿接待公安联网。这一系列的实惠举措，让店主看在眼里，

乐在心里。她诚心感激地说：“从前老百姓是防火防盗防调研，但

我要说，今天的调研胜给钱，干好乡村旅游别等闲！”

　　国际司趁热打铁，又召开了几次支部会议，分别就如何更好地

服务群众、如何自觉地服务群众展开讨论。结合讨论结果和各项业

务工作，国际司出台了《关于做好新形势下旅游市场宣传推广工作

的意见》，特别明确要立足群众所需，大力发展入境旅游，在海外

加大对乡村旅游的市场宣传推广，努力将乡村旅游打造成我国参与

国际旅游市场竞争的拳头产品。后续又印发了《关于做好当前入境

旅游市场工作的通知》，强调要加大民俗体验、生态旅游等产品的

开发，既满足市场需求，又推动民生改善，让群众受益。国际司党

支部还决定将岔道村作为

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摘要：

国家旅游局旅游促进与国际合作司党支部践行群众路线“点线面循环”工作法　　国家旅游局旅游促进与国际合作司（简称“国际司”），主要承担旅游市场工作和国际交流合作事务。国际司有两大特点，一是业务工作与国际上打交道多，市场宏观层面工作多；二是年轻干部多，在国外工作过的干部多。长期以来，如何把业务工作与群众利益密切结合起来，让干部把服务群众当做一种快乐、一种需求、一种追求，是国际司党支部重点研究和解决的问题。按照中央开展的群众路线教育实践活动要求，结合服务型机关党组织建设工作，在国家旅游局党组和机关党委的具体指导下，国际司党支部针对工作实际和队伍特点，创新开展了一系列机关干部深入基层、服务基层、转变作风...

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