坚持和发展新时代“枫桥经验”全面构建矛盾纠纷多元化解工作新格局

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坚持和发展新时代“枫桥经验”全面构建矛盾

纠纷多元化解工作新格局

全市司法行政系统在市委市政府的坚强领导下，在省司法

厅的正确指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和广大

人民群众关注的热点、难点问题，坚持践行新时代“枫桥经

验”，积极构建矛盾纠纷多元化解机制，不断提高矛盾纠纷

化解实效，为深化平安鹤城、法治鹤城建设，推进全市全

面振兴全方位振兴创造了良好的社会环境。

一、完善组织架构，夯实多元解纷阵地

坚持织密基层调解网络，加强非诉讼纠纷解决中心建设，

全力打造矛盾纠纷多元化解新高地。一是织密人民调解组

织网络。坚持以乡镇（街道）、村（社区）调解组织为基

础，依托政府部门和社会组织设立人民调解委员会，全市

人民调解组织达到 1939 个，形成了覆盖市、县、乡、村的

四级人民调解组织网络。二是组建人民调解专家队伍。精

心选拔 395 名调解技巧高、调解经验丰富、具有行业专业领

域知识的专家学者、优秀人民调解员、律师、退休政法干

警，组建专家库，为调解疑难复杂案件提供专业保障。三

是推进非诉讼纠纷解决中心建设。统筹调解、行政复议、

公证、仲裁等非诉讼法律服务资源，2021 年，在全省率先

完成市县两级“一站式”非诉讼纠纷解决中心建设。同时，印

发了非诉讼纠纷解

决中心工作指引和工作流程图，健全了纠纷受理、分流、

指派、化解等工作机制，实现了“前台统一受理，后台分流

转办”，累计调解纠纷 11228 件。

二、强化机制建设，构建联调联治格局

坚持协调联系各类解纷力量，形成多方参与、多元化解矛

盾纠纷的工作机制。一是建立联合受理机制。积极推进诉

调、访调、警调以及调解与公证、仲裁、复议等解纷渠道

对接，协调建立了矛盾纠纷联合受理机制，努力保障矛盾

纠纷有人接、有人管。二是建立协同化解机制。与市场监

督管理局、市总工会、中国银保监会齐齐哈尔监管分局等

部门联合印发了《关于成立齐齐哈尔市知识产权纠纷人民

调解委员会的通知》《关于实行人民调解委员会调解职工

劳动权益纠纷的意见（试行）》《关于成立齐齐哈尔市银

行保险业纠纷人民调解委员会的通知》等文件，加强了行

业专业领域纠纷调解工作，累计调解纠纷 2560 件。三是建

立“四所一庭一中心”衔接联动机制。起草了《关于开展“四

所一庭一中心”联动共建维稳创安活动的实施意见》，全市

156 个司法所、195 个公安派出所、84 个律师事务所、57 个

基层法律服务所、38 个人民法庭、170 个综治中心衔接联动，

成立乡镇（街道）联调小组151 个，有效化解各类疑难复杂

矛盾纠纷 2716 件。

三、推进源头治理，扎紧排查化解防线

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摘要：

坚持和发展新时代“枫桥经验”全面构建矛盾纠纷多元化解工作新格局全市司法行政系统在市委市政府的坚强领导下，在省司法厅的正确指导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和广大人民群众关注的热点、难点问题，坚持践行新时代“枫桥经验”，积极构建矛盾纠纷多元化解机制，不断提高矛盾纠纷化解实效，为深化平安鹤城、法治鹤城建设，推进全市全面振兴全方位振兴创造了良好的社会环境。一、完善组织架构，夯实多元解纷阵地坚持织密基层调解网络，加强非诉讼纠纷解决中心建设，全力打造矛盾纠纷多元化解新高地。一是织密人民调解组织网络。坚持以乡镇（街道）、村（社区）调解组织为基础，依托政府部门和社会组织设立人民调解委员会，全市人民调解组织...

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