综合整治“内卷式”竞争要发挥有为政府作用

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综合整治“内卷式”竞争要发挥有为政府作

用

当前，“内卷式”竞争在一些地方和行业并不鲜见，也为

社会各界所诟病，主要表现为“跟风式”卷赛道、“血拼式”

卷价格、“拉踩式”卷营销、“攀比式”卷招商等。2024 年 7

月，中央政治局会议指出，“要强化行业自律，防止‘内卷

式’恶性竞争”。2024 年 12 月，中央经济工作会议提出，要

“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”。措

辞从“防止”变为“综合整治”，政策思路更加明确，综合整

治“内卷式”竞争将是今年的一项重点工作。

“内卷式”竞争其实是增量不足下的有限存量的竞争，本

质是杀鸡取卵、零和博弈，可能导致部分产业出现扎堆投资、

重复建设、产能过剩等现象，还会造成市场失序，出现相关利

益主体“一损俱损”的局面。中央经济工作会议强调“五个必

须统筹”，其中第一条就是必须统筹好有效市场和有为政府的

关系。正确处理政府和市场的关系是我国经济体制改革的核心

问题，也是综合整治“内卷式”竞争的关键。现阶段，必须更

加注重发挥有为政府作用，打通市场准入退出、要素配置等方

面制约经济循环的卡点堵点，正确处理好央地关系、地区关系、

政企关系、部门关系等，实现资源配置效率最优化和效益最大

化，做到既“放得活”又“管得住”。

强化顶层设计，充实完善政策“工具箱”。“内卷式”竞

争在不同行业、地区多有出现，十分影响全国统一大市场建设

效果。综合整治“内卷式”竞争，要树立全国一盘棋思想，增

强宏观政策取向一致性。加强统筹产业布局和产能监测预警，

建立统一的行业产能评估指标体系，制定化解重点产业结构性

矛盾的政策举措。通过调整完善用地、用能、退税等规定，加

强质量、技术、环保标准管控，倒逼落后低效产能退出。反内

卷不是反竞争，而是鼓励公平竞争、有序竞争。要强化政策统

筹，明确竞争政策与产业、财政、税收、就业等政策之间的协

调关系，确保同向发力、形成合力。将解决内卷问题与产业提

质升级结合起来，通过设备更新、产品创新等手段平衡新旧动

能关系，推动传统产业优化和新兴产业培育，加大财政、货币

等宏观政策对高新技术制造业的支持力度，加快建设现代化产

业体系。还要强化产业政策融通功能，健全多层次金融服务体

系，壮大耐心资本，引导企业通过创新突破形成竞争优势，防

止出现“劣币驱逐良币”，推动行业走上良性发展轨道。

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摘要：

综合整治“内卷式”竞争要发挥有为政府作用当前，“内卷式”竞争在一些地方和行业并不鲜见，也为社会各界所诟病，主要表现为“跟风式”卷赛道、“血拼式”卷价格、“拉踩式”卷营销、“攀比式”卷招商等。2024年7月，中央政治局会议指出，“要强化行业自律，防止‘内卷式’恶性竞争”。2024年12月，中央经济工作会议提出，要“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”。措辞从“防止”变为“综合整治”，政策思路更加明确，综合整治“内卷式”竞争将是今年的一项重点工作。“内卷式”竞争其实是增量不足下的有限存量的竞争，本质是杀鸡取卵、零和博弈，可能导致部分产业出现扎堆投资、重复建设、产能过剩等现象，还会造成市...

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