2025年农村水利水电工作要点

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2025 年农村水利水电工作要点

2025 年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新

时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大

和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“节水

优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水

重要论述精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会

议安排部署，严格对照全国水利工作会议既定目标任务，学习

运用“千万工程”经验，聚焦推进乡村全面振兴、建设农业强

国，集中力量抓好办成一批重点实事，扎实推进农村水利水电

高质量发展。聚焦农村供水“三个转变”，全面推行“3+1”标

准化建设和管护模式，强化水质保障，加快建设数字化、网络

化、智能化管理平台；聚焦保障国家粮食安全，实施农田灌溉

发展规划，建立健全农业节水增效“五项制度体系”，深化农

业水价综合改革，推进灌区现代化建设与改造；落实生态文明

建设要求，统筹发展和安全，抓好小水电安全生产、安全度汛

和生态流量落实，持续推进小水电绿色改造和现代化提升。

一、健全农村供水保障体系

1.优化农村供水工程布局。衔接水网建设，优先推进城乡

供水一体化，大力推进集中供水规模化，因地制宜实施小型供

水工程规范化建设和改造。加快实施小型引调水工程建设，确

保2024 年安排的项目建成达效，2025 年安排的项目如期开工。

2025 年底，全国农村自来水普及率达到 96%，规模化供水工程

覆盖农村人口比例达到 69%。

2.积极推行农村供水县域统管。科学确定农村供水县域统

管模式，优选专业化供水企业或专管机构，建立健全县域智慧

供水管理服务平台。2025 年底，全国农村供水县域统管的县域

数量占比达到 60%。研究制定县域农村饮水安全标准化建设标

准、农村供水工程标准化管理标准。

3.强化农村供水水质保障。配合生态环境部门推动乡镇级

农村供水工程水源地“划、立、治”工作，从源头上保障供水

安全。会同有关部门加强农村供水工程水质检测监测，按要求

开展农村集中供水工程水质自检，强化巡检抽检，进一步提升

农村供水水质达标率。

4.巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果。做好抗洪旱等自然灾

害保农村供水工作，完成5.1 万处农村集中供水工程年度维修

养护任务，建立健全平急两用的应急供水保障体系，兜牢农村

饮水安全底线。全面排查、动态监测农村供水工程运行和农村

人口饮水状况，发挥水利部 12314 等各监督举报服务平台作用，

健全农村供水问题快速发现和响应机制，保持问题动态清零。

二、深入推动灌区现代化建设与改造

5.加快健全农业节水增效制度体系。加强灌溉试验工作，

强化灌溉试验站网综合能力提升，开展灌溉试验资料整编，优

化灌溉制度，适时修订灌溉用水定额。结合灌区现代化建设与

改造，加快完善农业灌溉用水计量设施。强化农业节水管理，

科学制定供用水计划，有序引导改进传统地面灌溉方式，因地

制宜发展高效节水灌溉。把握灌溉制度这个关键，指导科学灌

溉。配合发展改革部门做好全国农业水价综合改革验收，开展

改革成效评估。健全节水技术及服务体系，培育用水合作组织

和专业化、社会化服务队伍。持续抓好两批深化农业水价综合

改革推进现代化灌区建设试点，总结提炼可复制、可推广的经

验，健全分类政策供给体系。全国农田灌溉水有效利用系数达

到0.583。

6.强化农田灌溉发展顶层设计。印发省级农田灌溉发展规

划。坚持先建机制、后建工程，扎实推进项目前期工作，有序

推进规划项目落地。发布新的全国大中型灌区名录，动态更新

完善灌区“一张图”。强化以水定地，加强大中型灌区取水许

可管理，落实用水总量控制、定额管理。

7.加大灌排工程体系改造升级力度。深入贯彻粮食安全保

障法，印发《全国中型灌区续建配套与现代化改造实施方案

（2025—2026 年）》，编制重点区域排涝工程实施方案等。做

好大中型灌区现代化改造、新建中型灌区、重点区域排涝工程

等项目前期工作，实施 150 处以上大中型灌区现代化改造项目，

力争启动一批新建中型灌区和重点区域排涝工程。加强部门协

作，统筹推进灌区骨干工程与高标准农田建设。

8.强化农业灌溉供水保障。及早部署安排春灌、夏灌工作，

保障作物时令灌溉需求。做好干旱、洪涝等灾害应对工作，制

定并优化灌溉计划，及时启动排涝自排闸、排水泵站等，确保

旱能灌、涝能排。有条件的灌区利用数字孪生等技术，提高灌

溉供水效率和效益。

9.持续提升标准化管理能力。持续推动大中型灌区、灌排

泵站标准化管理。深化灌区管理体制改革，落实“两费”，合

理配备人员，强化技术技能培训，提升管理管护水平。持续做

好世界灌溉工程遗产挖掘、推荐和申报。

三、深入推动小水电绿色发展

10.强化小水电安全监管。全面落实小水电站安全生产“三

个责任人”责任。巩固小水电大坝安全提升专项行动成果，未

注册的电站水库应尽快完成注册登记，无法注册登记的按照水

库管理要求进行监管；鉴定或评估为三类坝的应严格落实限制

水位或空库运行等措施，积极开展除险加固。将“头顶一盆

水”等电站纳入重点监管名录，常态化开展风险隐患排查，确

保安全度汛。加强小水电集控中心监管，强化小水电集群安全

生产、生态流量预报预警、智能调度等应用。推进安全生产标

准化建设。

11.持续推动小水电落实生态流量。推动各地及时修订生态

流量监管办法，动态调整重点监管名录，完善监管制度体系。

完善生态流量监管技术标准体系，规范电站监测监控行为。

12.巩固小水电分类整改成果。充分发挥省级清理整改协调

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摘要：

2025年农村水利水电工作要点2025年农村水利水电工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议安排部署，严格对照全国水利工作会议既定目标任务，学习运用“千万工程”经验，聚焦推进乡村全面振兴、建设农业强国，集中力量抓好办成一批重点实事，扎实推进农村水利水电高质量发展。聚焦农村供水“三个转变”，全面推行“3+1”标准化建设和管护模式，强化水质保障，加快建设数字化、网络化、智能化管理平台；聚焦保...

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