世界三大湾区经济发展历程、经验及启示

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世界三大湾区经济发展历程、经验及启示

2024 年12 月召开的中央经济工作会议指出：“深化东、中、

西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。”湾

区经济是指依托世界级港口（群），发挥地理和生态环境优势，

背靠湾区广阔腹地，产业发达、功能强大、开放创新、集聚发

展、区域协同，具有世界影响的区域经济形态。①世界银行调

研数据显示，全球约 60%的经济体量来自港口海湾地带及其直

接腹地。湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今世界经济

版图的突出亮点、世界一流滨海城市的显著标志。其中，国际

一流湾区如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等，以开放性、

创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，发挥引领创新、聚

集辐射的核心功能，已成为带动全球经济发展的重要增长极。

东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区：从起步到腾飞的发展

之路

工业革命推动了湾区经济的崛起，地理区位优势和生产力

变革为湾区提供了关键支持。从历史的角度看，每一次工业革

命都伴随着世界级湾区的成长，第一次工业革命使得伦敦港成

为全球重要枢纽港，第二次工业革命推动了东京湾区和纽约湾

区成为具有全球辐射力和影响力的湾区，第三次工业革命成就

了旧金山湾区。从湾区经济演进的历程来看，虽然湾区经济起

步于港口经济，但在向工业经济、服务经济和创新经济演进的

历程中，港口基础性作用随着湾区经济的演进逐步弱化，而内

生性动力的作用不断凸显，逐步占据主导地位，推动湾区经济

成长演进。②

东京湾区利用港口优势，发展外向型经济，形成产业分工

明确、协同紧密的综合性经济区域，在世界三大湾区中综合实

力最强。东京湾区位于日本本州岛中部太平洋海岸，包括东京、

横滨、川崎、船桥、千叶等城市。环东京湾分布着横滨港、东

京港、千叶港、川崎港、木更津港、横须贺港六大港口，具备

天然的地理优势，为其发展外向型经济提供了便利条件。在分

工协作上，东京作为核心城市，是日本的政治、金融、文化中

心，集中了大量的金融机构、企业总部和高端服务业；周边的

横滨、川崎等地则以制造业为主，形成了京滨、京叶两大工业

带，涵盖汽车、电子、机械、化工等多个领域，产业分工明确

且协同紧密。东京湾区通过港口与世界紧密相连，积极参与全

球经济分工与合作，日本政府制定了一系列政策，促进对外贸

易和投资，吸引了大量外资企业入驻，推动了东京湾区的国际

化发展。

20 世纪50 年代后，在全球第一次产业转移浪潮中，东京湾

区凭借优良港口和发达交通承接大量产业转移，迅速崛起为日

本最大的工业城市群，先进生产力集中于重工业和组装业，推

动了日本经济快速增长。但随着经济发展，东京湾区面临产业

过度聚集的问题，从 20 世纪70 年代起，部分产业向外转移，

产业结构向高附加值工业、服务业及新经济调整。20 世纪80 年

代后，受经济全球化和日元升值影响，其制造业加速向海外转

移，服务业发展空间扩大，先进生产力转向高端制造业和现代

服务业，在汽车、精密机床等领域引领全球。进入21 世纪，东

京湾区巩固在金融、科技、文化等领域的优势，虽然在部分新

兴产业发展上反应迟缓，但东京湾区仍是日本经济核心区域，

在全球经济中地位重要，对日本经济增长、科技创新和国际影

响力提升意义重大。

纽约湾区凭借优越地理位置，从港口经济起步，发展成国

际化资本集聚地与物流枢纽，在全球经济中占据关键地位。纽

约湾区位于美国东北沿海地区，涵盖纽约州、康涅狄格州、新

泽西州的 31 个县。得天独厚的天然良港和交通优势，使纽约湾

区拥有美国第一大港口、成为连接美国内陆与世界各地的重要

交通枢纽。在分工协作方面，纽约作为核心城市，是全球金融

中心，曼哈顿的华尔街汇聚了众多金融机构、证券交易所和跨

国公司总部，金融、保险、房地产等服务业高度发达。周边城

市则围绕核心城市发展相关配套产业，如制造业、批发零售业

等，形成了上下游产业协同发展的格局。纽约湾区经济结构高

度开放，是国际化资本集聚与物流枢纽型的湾区，其金融市场

对全球资金具有很强的吸引力，国际贸易活动频繁，货物运输

量巨大，在全球经济体系中占据重要地位。

在第二次工业革命中，纽约湾区凭借优良港口大力发展航

运和贸易，成为重要国际贸易港口与美国重要制造业中心，同

时带动相关服务业兴起，为高端服务业发展奠定基础。二战后，

全球经济格局改变，纽约湾区凭借金融优势发展成为全球金融

核心中枢，先进生产力转向金融业、商业服务等高端服务业，

其金融市场对美国乃至全球经济影响重大，美元霸权更巩固了

这一地位。进入信息时代，纽约湾区虽面临制造业“空心化”

问题，但积极发展金融科技、文化创意等新兴产业，不断提升

创新水平与竞争力，在金融创新和文化传播方面影响力持续扩

大，始终是全球经济发展的重要引擎。

旧金山湾区借助独特地理和科研优势，从资源依赖走向创

新驱动，成为知识驱动型湾区，引领全球高科技产业发展。旧

金山湾区地处美国加利福尼亚州北部西海岸，由9个县组成，

以旧金山、圣何塞和奥克兰三大城市为核心。旧金山湾区三面

环山、一面临海，地理位置独特，气候宜人。在分工协作方面，

这里形成了以高新技术产业为核心的分工体系，硅谷是全球著

名的高科技产业集聚地，集中了苹果、谷歌等众多世界知名的

高科技企业，在信息技术、生物科技等领域处于世界领先地位。

周边城市如圣何塞依托风险投资产业和高等教育产业，为硅谷

的创新创业提供资金和人才支持；奥克兰则以制造业和交通运

输业为主，为高科技产业提供原材料和产品输出服务。旧金山

湾区是知识驱动型的湾区，经济开放程度高，吸引了全球大量

的高科技人才和创新企业。这里的高校和科研机构众多，与产

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标签： #经济发展 #经验

摘要：

世界三大湾区经济发展历程、经验及启示2024年12月召开的中央经济工作会议指出：“深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。”湾区经济是指依托世界级港口（群），发挥地理和生态环境优势，背靠湾区广阔腹地，产业发达、功能强大、开放创新、集聚发展、区域协同，具有世界影响的区域经济形态。①世界银行调研数据显示，全球约60%的经济体量来自港口海湾地带及其直接腹地。湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今世界经济版图的突出亮点、世界一流滨海城市的显著标志。其中，国际一流湾区如东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区等，以开放性、创新性、宜居性和国际化为其最重要特征，发挥引领创新、聚集辐射的核心功能...

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